Решение от 26 октября 2010 года №12-92/2010

    Дело № 12-92/2010
 
    Судья: Сапожникова В.П.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    24 сентября 2010 года гор. Чебоксары
 
    Судья Верховного Суда Чувашской Республики Карлинов С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу гражданина Республики Узбекистан Есчанова Ф.З. на постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Есчанова Ф.З.,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    В соответствии с протоколом от 13 сентября 2010 г., составленным начальником ОУУМ ОВД по Ибресинскому району Чувашской Республики гражданин Республики Узбекистан Есчанов Ф.З. с апреля 2010 года находился на территории РФ по адресу: Чувашская Республика, ..., при этом не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, потерял паспорт гражданина Республики Узбекистан, но не заявил о его утрате в компетентные органы, в нарушение установленных правил миграционного учета.
 
    Постановлением судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 сентября 2010 года гражданин Республики Узбекистан Есчанов Ф.З. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Не согласившись с данным постановлением судьи, Есчанов Ф.З. обжаловал его в Верховный Суд Чувашской Республики на предмет отмены.
 
     В своей жалобе просит отменить постановление суда в части административного выдворения за пределы РФ. Указывает, что в Республике Узбекистан родственников не имеет, проживает на территории РФ совместно с Г от которой имеет двух несовершеннолетних детей. Считает, что суд необоснованно назначил ему наказание в виде административного выдворения, при этом не учел то обстоятельство, что данное правонарушение совершено им впервые. Также считает, что применение к нему такой меры ответственности (выдворение) повлекло нарушение его права на уважение семейной жизни в соответствии с нормами международного законодательства.
 
    Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав пояснения Есчанова Ф.З., поддержавшего жалобу, признав возможным рассмотрение дела в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, нахожу постановление судьи подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
 
    Судом установлено, что с 2003 года гражданин Республики Узбекистан Есчанов Ф.З. находился на территории РФ, в том числе по адресу: Чувашская Республика, ..., при этом не имел документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, со слов потерял паспорт гражданина Республики Узбекистан, но не заявил о его утрате в компетентные органы, в нарушение установленных правил миграционного учета.
 
    Вина Есчанова Ф.З. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.
 
    В протоколе об административном правонарушении Есчанов Ф.З. указал, что постоянно проживает ... с апреля 2010 года, паспорт потерял летом 2010 года, но вовремя обратиться в компетентные органы не смог.
 
    Свидетель Г в суде первой инстанции показала, что с 2003 года проживает ... с Есчановым Ф.З. Официальный брак между ними не оформлен. Они имеют двоих детей, но Есчанов Ф.З. в свидетельствах о рождении отцом детей не указан. С момента приезда в ... Есчанов Ф.З. в миграционные органы не обращался. Паспорт Есчанов Ф.З. потерял в Москве, куда выезжал на заработки, но об утере в соответствующие органы не заявлял. Также сообщила, что Есчанов Ф.З. злоупотребляет спиртными напитками и занимается рукоприкладством.
 
    Поскольку Есчанов Ф.З. с 2003 года проживает на территории РФ без регистрации в установленном порядке, утерял паспорт, никаких мер по устранению сложившейся противоправной ситуации не принял, его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Обжалуя постановление судьи, Есчанов Ф.З. указывает, что суд вынес решение об административном выдворении без учета фактических обстоятельств дела, а именно: наличие двух несовершеннолетних детей и совершение им правонарушения впервые.
 
    Однако указанные доводы не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.
 
    Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ предусмотрена санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Как следует из материалов дела, при назначении административного наказания Есчанову Ф.З. требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.
 
    Из материалов дела следует, что ранее Есчанов Ф.З. трижды привлекался к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ за несоблюдение установленного режима пребывания в РФ.
 
    В соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Ибресинского района ЧР от 26.01.2004 г. уголовное дело в отношении Есчанова Ф.З. по ст. 116 ч.2 УК РФ прекращено в связи с примирением с потерпевшей А (л. ...).
 
    Вместе с тем, начальник ОУУМ ОВД по Ибресинскому району ЧР в суде первой инстанции пояснил, что в настоящее время в отношении Есчанова Ф.З. имеется материал проверки по факту нанесения побоев сожительнице Г
 
    Принимая во внимание то, что Есчанов Ф.З. пребывал на территории РФ длительное время (с 2003 года) без регистрации, не имеет постоянного источника дохода, кроме того, в органах ЗАГСа брак между Г и Есчановым Ф.З. не зарегистрирован, отцом детей (А,Ю) Есчанов Ф.З. в установленном порядке не указан и не признан, мер к устранению противоправной ситуации не принимал, прихожу к выводу, что назначение ему дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.
 
    Применение выдворения за пределы территории Российской Федерации в отношении Есчанова Ф.З., с учетом данных о его личности и всех обстоятельств дела, соответствует требованиям российского законодательства и международных норм, основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    По делу нарушения норм процессуального права на защиту и права на уважение семейной жизни не допущено.
 
    При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалованного постановления не имеется.
 
    Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
 
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление судьи Ибресинского районного суда Чувашской Республики от 15 сентября 2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Узбекистан Есчанова Ф.З. оставить без изменения, жалобу Есчанова Ф.З. - без удовлетворения.
 
    Судья Верховного Суда
 
    Чувашской Республики С.В. Карлинов