Решение от 15 апреля 2013 года №12-92/13

Мировой судья Макеева Ю.Н. Дело № 12-92/13 Р Е Ш Е Н И Е
    15 апреля 2013 года г. Барнаул
 
    Судья Октябрьского районного суда г. Барнаула Алтайского края Гладышева Э.А., с участием потерпевшей Н., ее представителя Л.,
 
    рассмотрев жалобу ООО «Салон новобрачных» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г. Барнаула вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Салон новобрачных» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. за незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Салон Новобрачных» обратилось ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля почтового отправления) с жалобой, в которой просило постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    В качестве доводов жалобы юридическое лицо ссылалось на следующие обстоятельства.
 
    Протокол об административном правонарушении был составлен административным органом в отсутствие юридического лица, не извещенного о времени и месте составления; на ООО «Салон новобрачных» не может быть возложена обязанность по созыву общего собрания участников; инициатором собрания был участник общества Л., который уведомлял о созыве собрания.
 
    Жалоба ООО «Салон новобрачных» подана с соблюдением требований ст. 30.3 КоАП РФ в срок, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебное заседание представитель юридического лица не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении судебной повестки.
 
    Потерпевшая Н., ее представитель Л. считали вынесенное постановление законным и обоснованным. Пояснили, что внеочередное общее собрание ООО «Салон новобрачных», на котором принято решение о ликвидации общества, проведено без Н., в то время как последняя является членом общества и имеет право участвовать в данных собраниях, получать прибыль от деятельности Общества. Н. о собрании общества не извещалась, чем нарушено ее право.
 
    В силу ст. 25.4 КоАП РФ, судья считает возможным рассмотреть жалобу при данной явке.
 
    Судьей исследованы материалы жалобы, административного дела и приобщенные к ним документы в полном объеме независимо от доводов жалобы.
 
    Судья, выслушав участников процесса, исследовав материалы жалобы и административного дела, полагает, что доводы жалобы не нашли своего подтверждения.
 
    Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. начальником отдела контроля эмитентов Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Сибирском Федеральном округе в отношении ООО «Салон новобрачных» был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в адрес РО ФСФСР России в СФО ДД.ММ.ГГГГ с письмом прокуратуры Октябрьского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение Н. от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Салон новобрачных» по вопросу, касающемуся порядка созыва, подготовки и проведения внеочередных общих собраний участников общества с ограниченной ответственностью «Салон Новобрачных»
 
    В обращении Н. от ДД.ММ.ГГГГ сообщается, что Л. ДД.ММ.ГГГГ в ИФНС России по Октябрьскому району г.Барнаула подано заявление о ликвидации ООО «Салон новобрачных», однако, Н. не принимала участие в собраниях, на которых принимались решения о ликвидации общества.
 
    Из материалов проверки по факту фальсификации протоколов внеочередных общих собраний участников ООО «Салон новобрачных», проводимой ОП №4 УМВД РФ по г.Барнаулу, а именно, из содержания протоколов внеочередного общего собрания участников ООО «Салон новобрачных» были включены следующие вопросы:
 
    1. о досрочном прекращении полномочий генерального директора ООО «Салон новобрачных» Ж.
 
    2. о ликвидации ООО «Салон новобрачных»
 
    3. назначение ликвидатора ООО «Салон новобрачных»
 
    В указанных выше протоколах внеочередного общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ указано, что имелся кворум, собрание было правомочно принимать решения по вопросам повестки дня.
 
    Исходя из содержания представленных в РО ФСФР России с СФО ОН №4 УМВД России по г.Барнаулу, письменных пояснений Ж. следует, что протокол внеочередного общего собрания участников ООО «Салон новобрачных» от ДД.ММ.ГГГГ является документом, оформленным по результатам внеочередного общего собрания участников общества, проведенного по аналогии с внеочередным общим собранием участников общества от ДД.ММ.ГГГГ, то есть на внеочередном общем собрании участников общества, состоявшимся ДД.ММ.ГГГГ фактически присутствовали Ж. и Л. – участник общества, владеющий долей, составляющей 55,89% уставного капитала общества. Кроме того, протокол внеочередного общего собрания участников от ДД.ММ.ГГГГ подписан секретарем собрания Л., что подтверждает факт его участия в указанном собрании.
 
    Согласно протоколам внеочередного общего собрания участников общества от ДД.ММ.ГГГГ по 2 вопросу повестки дня решение было принято простым большинством голосов участников общества:
 
    За – 100%
 
    Против – 0%
 
    Воздержалось – 0%
 
    Таким образом, решение о ликвидации ООО «Салон новобрачных» принято с нарушением пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 08.12.1998 г. №14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а именно, без необходимого кворума, одним участником общества с ограниченной ответственностью «Салон новобрачных».
 
    Действия ООО «Салон новобрачных» квалифицированы по ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как незаконный отказ в созыве или уклонение от созыва общего собрания участников общества с ограниченной (дополнительной) ответственностью, а равно нарушение требований федеральных законов к порядку созыва, подготовки и проведения общих собраний участников обществ с ограниченной (дополнительной) ответственностью.
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка №5 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Салон новобрачных» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.23.1 ч.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и юридическому лицу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.
 
    Делая вывод о наличии в действиях ООО «Салон новобрачных» состава вменяемого правонарушения, мировой судья обоснованно исходил из того, что вина юридического лица полностью подтверждается материалами дела.
 
    Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» участники общества вправе участвовать в управлении делами общества в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом общества.
 
    Высшим органом общества является общее собрание участников общества. Общее собрание участников общества может быть очередным или внеочередным. Все участники общества имеют право присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений (п.1 ст.32 Закона).
 
    К компетенции общего собрания участников общества, помимо прочего, относится образование исполнительных органов общества и досрочное прекращение их полномочий, а также принятие решения о передаче полномочий единоличного исполнительного органа общества управляющему, утверждение такого управляющего и условий договора с ним, если уставом общества решение указанных вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества; принятие решения о реорганизации или ликвидации общества; назначение ликвидационной комиссии и утверждение ликвидационных балансов (ч.2 ст.33 Закона).
 
    В соответствии с ч.2 ст.35 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», внеочередное общее собрание участников общества созывается исполнительным органом общества по его инициативе, по требованию совета директоров (наблюдательного совета) общества, ревизионной комиссии (ревизора) общества, аудитора, а также участников общества, обладающих в совокупности не менее чем одной десятой от общего числа голосов участников общества.
 
    Исполнительный орган общества обязан в течение пяти дней с даты получения требования о проведении внеочередного общего собрания участников общества рассмотреть данное требование и принять решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или об отказе в его проведении.
 
    В случае, если в течение установленного настоящим Федеральным законом срока не принято решение о проведении внеочередного общего собрания участников общества или принято решение об отказе в его проведении, внеочередное общее собрание участников общества может быть созвано органами или лицами, требующими его проведения (ч.4 ст. 35 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью»).
 
    В силу п.1, 2 ст.36 данного Закона, орган или лица, созывающие общее собрание участников общества, обязаны не позднее, чем за тридцать дней до его проведения уведомить об этом каждого участника общества заказным письмом по адресу, указанному в списке участников общества, или иным способом, предусмотренным уставом общества. В уведомлении должны быть указаны время и место проведения общего собрания участников общества, а также предлагаемая повестка дня.
 
    Согласно п.3.3 Устава ООО «Салон новобрачных» повестка дня рассылается не менее, чем за 30 дней до начала проведения общего собрания участников.
 
    В соответствии с ч.8 ст.37 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решения по вопросам, указанным в подпункте 2 пункта 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, а также по иным вопросам, определенным уставом общества, принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов участников общества, если необходимость большего числа голосов для принятия такого решения не предусмотрена настоящим Федеральным законом или уставом общества. Решения по вопросам реорганизации или ликвидации общества принимаются всеми участниками общества единогласно.
 
    Общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с учетом требований настоящего Федерального закона и устава общества. Общество может быть ликвидировано также по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации. Ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. Решение общего собрания участников общества о добровольной ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии принимается по предложению совета директоров (наблюдательного совета) общества, исполнительного органа или участника общества. Общее собрание участников добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. С момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества (п.1,2,3 ст.57 Закона).
 
    Согласно ч.1 ст.62 ГК РФ, учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
 
    В силу п.п. 1,2 ст.20 ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица обязаны уведомить в письменной форме об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица. Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации.
 
    Доказательств того, что ООО «Салон новобрачных» предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований пункта 8 ст. 37 Федерального закона от 08.02.1998 г. N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» в материалах дела не имеется.
 
    Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении по ст. 15.23.1 ч.11 КоАП РФ административным органом также не допущено.
 
    Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением лиц, привлеченных к административной ответственности, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.).
 
    Сведения о надлежащем извещении ООО «Салон новобрачных» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении представлены.
 
    Судья соглашается с выводом мирового судьи о том, что исследованные доказательства последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и в совокупности достаточны для установления вины ООО «Салон новобрачных» в совершении инкриминируемого правонарушения.
 
    Доводы заявителя основаны на неправильном толковании норм закона.
 
    Аналогичные доводы были предметом проверки мировым судьей, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении.
 
    По этим же основаниям не подлежит удовлетворению ходатайство представителя юридического лица о допросе в качестве свидетеля Лопатина. Кроме того, его пояснения в материалах дела имеются.
 
    Таким образом, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, оснований для которой не имеется.
 
    Существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы не установлено.
 
    На основании изложенного судья приходит к выводу, что мировым судьей правильно установлены обстоятельства административного правонарушения, совершённого ООО «Салон новобрачных» Наказание, назначенное юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, соответствует санкции ч.11 ст.15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в полной мере учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не установлено.
 
    Руководствуясь ст. ст. 30.5-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Салон новобрачных», которому назначено административное наказание по ч.11 ст. 15.23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 500 000 руб. – оставить без изменения, жалобу ООО «Салон новобрачных» - без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
 
    Судья Э.А. Гладышева