Решение Смоленского областного суда от 29 января 2020 года №12-9/2020

СМОЛЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 января 2020 года Дело N 12-9/2020
Судья Смоленского областного суда Холикова Е.А. при секретаре Зуйковой А.А., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Акатовой Эльвиры Мараловны на постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 9 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Акатовой Эльвиры Мараловны,
установил:
названным постановлением индивидуальный предприниматель (далее - ИП) Акатова Э.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
В жалобе ИП Акатова Э.М. просит отменить постановление судьи и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного деяния. Указывает, что трехдневный срок направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином пропущен не был.
Ознакомившись с жалобой, проверив материалы дела, заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП Акатовой Э.М., поддержавшей доводы жалобы, объяснения Д.В.В., допрошенной в качестве свидетеля, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении, в ОВМ УМВД России по г. Смоленску по адресу: ..., установлено, что ИП Акатова Э.М. (дата) расторгла трудовой договор с иностранным гражданином К.Р. С.У.Б., (дата), о чем своевременно в установленный законом трехдневный срок не направила в УВМ УМВД России по Смоленской области уведомление о расторжении трудового договора, что является нарушением п. 8 ст. 13 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Определением начальника ОВМ УМВД России по г. Смоленску от (дата) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ИП Акатовой Э.М. передано в Промышленный районный суд г. Смоленска для решения вопроса о назначении наказания.
Действия ИП Акатовой Э.М. квалифицированы по ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела судьей установлено, что (дата) ИП Акатовой Э.М. по электронной почте было направлено уведомление о расторжении трудового договора с гражданином К.Р. С.У.Б..
Указанное уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином содержало ошибочные сведения в части аббревиатуры наименования уполномоченного территориального органа - вместо МВД ошибочно указано ФМС.
С учетом выяснения данного обстоятельства (дата) ИП Акатовой Э.М. было направлено надлежаще оформленное уведомление, отвечающее требованиям действующего законодательства, о прекращении трудового договора с гражданином К.Р. С.У.Б., по электронной почте в адрес УВМ УМВД России по Смоленской области.
Представленные доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для констатации формального наличия в действиях ИП Акатовой Э.М. состава вмененного административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
В то же время, в нарушение п. 1 ст. 30.4 КоАП РФ судья районного суда при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не выяснил, не имеется ли предусмотренных настоящим Кодексом обстоятельства, при наличии которых лицо освобождается от административной ответственности.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как следует из содержания п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Полагаю, что предупредительная цель административного производства достигнута, назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей не соответствует тяжести совершенного правонарушения, в данном случае носит карательный, а не превентивный характер.
Поскольку ИП Акатовой Э.М. предпринимались попытки направления уведомления о расторжении трудового договора с иностранным гражданином в УВМ УМВД России по Смоленской области в установленный законом срок, хоть и в ненадлежащей форме, надлежаще оформленное уведомление было направлено с нарушением установленного законом срока на один рабочий день, учитывая отсутствие какого-либо вреда и негативных последствий в связи с допущенным правонарушением, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нахожу постановление судьи подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.5 КоАП РФ, в отношении заявителя - прекращению за малозначительностью административного правонарушения, ограничившись вынесением ИП Акатовой Э.М. устного замечания.
Руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья Смоленского областного суда
решил:
жалобу индивидуального предпринимателя Акатовой Эльвиры Мараловны удовлетворить.
Постановление судьи Промышленного районного суда г. Смоленска от 9 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Акатовой Эльвиры Мараловны отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Акатовой Эльвиры Мараловны прекратить, объявив ей устное замечание.
Судья Е.А. Холикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка