Дата принятия: 03 июня 2014г.
Номер документа: 12-9/2014
Материал № 12-9/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление
по делу об административном правонарушении
с. Петровское 03 июня 2014 года
Судья Петровского районного суда Тамбовской области Кононыхина Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Полубинской В.С. на постановление административной комиссии Петровского района Тамбовской области по делу об административном правонарушении от 30.04.2014 года,
У С Т А Н О В И Л:
На основании постановления административной комиссии Петровского района Тамбовской области от 30.04.2014 года Полубинская В.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», ей назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей. Нарушение выразилось в том, что в нарушение Правил благоустройства и содержания территории сельсовета, не обеспечила уборку территории, не убрала щебень, песок у <адрес>.
Не согласившись с данным постановлением, Полубинская В.С. обратилась в Петровский районный суд Тамбовской области с жалобой на указанное выше постановление.
В судебном заседании Полубинская В.С. свою жалобу поддержала по основаниям в ней изложенным, кроме этого указала, что не была извещена о рассмотрении дела комиссией в администрации района, извещение получила только в 12 часов 30 мин. 30 апреля, а заседание было проведено уже в 10 часов 30 апреля. Просит постановление от 30.04.2014 года отменить.
Заслушав Полубинскую В.С., свидетелей, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба Полубинской В.С. подлежит удовлетворению по следующим основаниям:
Согласно ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
В силу ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие либо бездействие лица, за которое установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основе которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Судья, осуществляющее производство по делу, как то следует из положений ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Статья 8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области предусматривает ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий населенных пунктов, установленных на данной территории органами местного самоуправления, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 рублей до 2500 рублей.
Статья 8 указанного Закона Тамбовской области является бланкетной и носит отсылочный характер на правила благоустройства и содержание территорий населенных пунктов области.
В силу п. 8.2.1 Правил благоустройства территории Петровского сельсовета, утвержденных решением Петровского сельсовета от 28.05.2012 года № 180, граждане и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством.
Как видно из протокола об административном правонарушении от 01 апреля 2014 года Полубинская В.С. допустила на прилегающей территории к ее земельному участку складирование песка и щебня. От дачи объяснений и получения копии протокола Полубинская В.С. отказалась, о чем имеется отметка в протоколе и соответствующий акт.
В обоснование своих доводов Полубинская В.С. указывает, что не имела возможности убрать указанный песок и щебень в связи с их количеством, тем более это не является мусором, а относится к строительным материалам, полагает возможным применить к ней менее строгое наказание в виде предупреждения. Кроме этого утверждает о своей неосведомленности о рассмотрении дела, где она смогла бы привести свои доводы.
Суд находит доводы жалобы обоснованными в связи со следующим.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Проверив дело в полном объеме, судом установлены существенные нарушения при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Полубинской В.С.
Как видно из обжалуемого постановления № 310/53 от 30.04.2014 года дело в отношении Полубинской В.С. рассмотрено административной комиссией Петровского района Тамбовской области, то есть коллегиальным органом.
Согласно ст. 29.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела коллегиальным органом составляется протокол.
В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются:
1) дата и место рассмотрения дела;
2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело;
3) событие рассматриваемого административного правонарушения;
4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке;
5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения;
6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела;
7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
В деле № 14030054 протокол о рассмотрении данного дела отсутствует.
В представленных в суд материалах дела нет сведений о том, что Полубинская В.С. была надлежащим образом уведомлена о месте и времени рассмотрения дела.
Имеющееся в деле извещение о вызове на заседание административной комиссии вручено Полубинской В.С. 30.04.2014 года в 12 часов 30 мин., то есть позже заседания административной комиссии. На данном обстоятельстве настаивала Полубинская В.С. и данный факт подтвердила в судебном заседании свидетель - секретарь административной комиссии Михно К.И. Иных данных о надлежащем извещении Полубинской В.С. о заседании административной комиссии 30 апреля 2014 года в 10 часов 00 мин. в материалах дела не имеется.
Таким образом, Полубинская В.С. не была извещена о времени и месте рассмотрения дела, лишена возможности давать объяснения и пользоваться иными правами, предоставленными законом лицу, привлекаемому к административной ответственности.
Указанные выше нарушения свидетельствуют о незаконности постановления от 30.04.2014 года в отношении Полубинской В.С., следовательно, данное постановление подлежит отмене.
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы, истек установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Жалобу Полубинской В.С. удовлетворить.
Постановление административной комиссии Петровского района Тамбовской области от 30.04.2014 года № 310/53 о привлечении Полубинской В.С. к административной ответственности и назначении административного штрафа в размере 500 рублей - отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 Закона Тамбовской области № 155-З от 29.10.2003г. «Об административных правонарушениях в Тамбовской области в отношении Полубинской В.С. прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке, установленном для пересмотра вступивших в законную силу решений.
Судья Л.В. Кононыхина
