Решение от 28 февраля 2014 года №12-9/2014

    Дело № 12-9\2014
 
    Поступило 03.02.2014г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
28 февраля 2014 г. г. Барабинск
 
        Судья Барабинского районного суда Новосибирской области Расколупова Г.А.,
 
    рассмотрев протест Барабинского межрайонного прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Рожковой Галины Алексеевны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
        В Барабинский районный суд Новосибирской области Барабинским межрайонным прокурором принесен протест на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Рожковой Галины Алексеевны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», в котором он просит изменить указанное постановление, признать Рожкову Г.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    В качестве оснований для удовлетворения требований прокурором указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Рожковой Г.А. административной комиссией г.Барабинска в нарушение положений ст.1.4, ст.14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», ч.1 ст.1.5, ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Рожкова Г.А. необоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» в то время как в её действии в действительности усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 указанного Закона Новосибирской области.
 
         Прокурор на рассмотрение дела не явился, извещен.
 
    Рожкова Г.А. поддержала доводы протеста.
 
    Изучив материалы административного дела, прихожу к мнению, что протест прокурора об отмене постановления административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Рожковой Галины Алексеевны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ подлежит удовлетворению, Рожкову Г.А. подлежит признанию виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» ввиду следующего.
 
    23.12.2013 пом.дежурного ЛО МВД РФ на ст.Барабинск ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Рожковой Г.А. по ч.1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Протокол об административном правонарушении составлен лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», согласно п.1 ч.2 ст.15.3 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
 
    Рожкова Г.А. с данным протоколом была ознакомлена. Права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.3, 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей разъяснены.
 
    Административная комиссия г. Барабинска Барабинского района Новосибирской области согласно ч.3 ст.13.6 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» уполномочена рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ.
 
    Постановлением административной комиссии г. Барабинска от 22.01.2014 № Рожкова Г.А. привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ и ей назначено наказание в виде предупреждения.
 
    Согласно ч.1 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ предусмотрена административная ответственность за торговлю в неустановленных местах, согласно ч.2 ст.9.1 данного закона предусмотрена административная ответственность за повторное совершение данного административного правонарушения(то есть за торговлю в неустановленных местах, совершенную повторно).
 
    Как следует из постановления административной комиссии г.Барабинска от 22.01.2014 № в отношении Рожковой Г.А., комиссией установлено, что 23.12.2013 в 21час.15мин. м/врем Рожкова Г.А. торговала пирожками на <адрес>, т.е. в неустановленном месте для торговли. Данным постановлением административная комиссия постановила: за совершение административного правонарушения назначить Рожковой Г.А. наказание в виде предупреждения.
 
    В соответствии со ст.1.4, 14.2 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области» от 14.02.2003 N 99-ОЗ привлечение граждан к административной ответственности осуществляется на основе принципов, прямо предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях либо вытекающих из закрепленных в нем положений. Правила производства, исполнения по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с п.1,2,3,7 ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении подлежат указанию: место, дата и событие административного правонарушения, виновное лицо, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.
 
    Изучив представленные постановление об административном правонарушении от 22.01.2014 №, протокол № об административном правонарушении в отношении Рожковой Г.А. от 26.12.2014, материалы административного дела в отношении Рожковой Г.А., суд приходит к мнению, что постановление об административном правонарушении от 22.01.2014 № подлежит отмене в виду следующих обстоятельств.
 
    Так в протоколе об административном правонарушении, составленном 26.12.2013 в отношении Рожковой Г.А. и в постановлении административной комиссии г.Барабинска Новосибирской области не указано место совершения Рожковой Г.А. административного правонарушения, а именно, адресные ориентиры <адрес>, или <адрес>, как указано в постановлении.
 
    Кроме того, в постановлении отсутствуют мотивированные не установлена её виновность в совершении данного административного правонарушения, за совершение которого данным постановлением ей назначено административное наказание в предупреждения.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении не содержит мотивированного решения о наличии вины Рожковой в совершении административного правонарушения, за совершение которого данным постановлением ей назначено административное наказание в виде предупреждения, не приведены мотивы почему комиссия пришла к мнению, что осуществленная Рожковой торговля пирожками на <адрес> является торговлей в неустановленном месте для торговли( не указаны нормативно правовые акты регулирующие торговую деятельность), не приведены доказательства, которые были исследованы комиссией и на основании которых она пришла к выводу о наличии в действиях Рожковой Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области»
 
    В данном случае имеет место существенное нарушений норм материального и процессуального права, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
 
    Срок, в течение которого лицо может быть привлечено к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с ч.1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 2 месяца со дня совершения административного правонарушения.
 
    Следовательно, к моменту рассмотрения протеста прокурора на постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Рожковой Галины Алексеевны, срок привлечения к административной ответственности истек.
 
    В соответствии с п.6 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    При указанных обстоятельствах доводы протест о неправильной квалификации действий Рожковой при вынесении оспариваемого постановления административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 №, не имеет правового значения.
 
        Учитывая изложенное, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
                         Р Е Ш И Л:
 
        Постановление административной комиссии г. Барабинска Новосибирской области от 22.01.2014 № в отношении Рожковой Галины Алексеевны, привлеченной к административной ответственности по ч.2 ст.9.1 Закона Новосибирской области «Об административных правонарушениях в Новосибирской области», отменить, производство по делу прекратить по ст. 24.5ч.1 п.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
 
    Решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья Барабинского района
 
    Новосибирской области                      Г.А. Расколупова