Дата принятия: 24 апреля 2014г.
Номер документа: 12-9/2014
Дело № 12-9/2014
Мировой судья судебного участка №20 Половинского судебного района Курганской области Журавлёва А.Ю..
Р Е Ш Е Н И Е
24 апреля 2014г. с.Половинное
Судья Половинского районного суда Курганской области Куликова Н.П.,
рассмотрев протест прокурора Половинского района Стежко С.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области от 1 апреля 2014г., которым постановлено: «Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ с.Половинное» Пылкова Андрея Владимировича по ст.19.29 КоАП РФ прекратить в виду отсутствия в действиях директора Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ с.Половинное» Пылкова Андрея Владимировича состава административного правонарушения»,
исследовав материалы дела,
УСТАНОВИЛ:
13.03.2014г. в отношении директора МУП «ЖКХ с.Половинное» Пылкова Андрея Владимировича прокурором Половинского района вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ, согласно которому в ходе проверки установлено, что М. 19.11.2012г. была уволена с должности следователя группы по обслуживанию Половинского района СО МО МВД РФ «Притобольный», и 21.10.2013г. между М. и МУП «ЖКХ с.Половинное» в лице директора Пылкова А.В. был заключен трудовой договор. В нарушение п.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» директор МУП «ЖКХ с.Половинное» Пылков А.В. не уведомил бывшего работодателя М. – СУ УМВД России по Курганской области о приеме на работу М.
Постановлением мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области от 01.04.2014г. производство по делу об административном правонарушении в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ с.Половинное» Пылкова А.В., предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ прекращено за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья указал, что материалы дела не содержат доказательств того, что бывший государственный служащий Махнева принята на должность в МУП «ЖКХ с.Половинное» и в ее обязанности входит выполнение работ и оказание услуг в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей, либо доказательств того, что, занимая должность следователя группы по обслуживанию Половинского района СО МО МВД «Притобольный» Махнева выполняла обязанности по исполнению отдельных функций государственного, муниципального (административного) управления.
Не согласившись с этим постановлением, прокурор Половинского района Курганской области вынес протест, в котором просит постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области от 1 апреля 2014г. о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора МУП «ЖКХ с.Половинное» Пылкова А.В. отменить, направить материал об административном правонарушении на новое рассмотрение.
В судебном заседании заместитель прокурора Половинского района Курганской области Сажин Г.А. протест поддержал, пояснил, что мировым судьей при вынесении постановления в отношении директора МУП «ЖКХ с.Половинное» Пылкова А.В. были неправильно применены нормы материального права, так как несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч.4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность следователя группы по обслуживанию Половинского района СО МО МВД «Притобольный», образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнение работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Директор МУП «ЖКХ с.Половинное» Пылков А.В., его защитник Чернышков В.М. с протестом прокурора Половинского района Курганской области не согласны, считают постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области от 1 апреля 2014г. законным и обоснованным.
Проверив материалы дела, изучив доводы протеста и заслушав участвующих в деле лиц, судья районного суда находит протест прокурора Половинского района Курганской области подлежащим удовлетворению, постановление мирового судьи подлежащим отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение по следующим основаниям.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Вместе с тем в ходе рассмотрения настоящего дела мировой судья судебного участка N20 Половинского судебного района Курганской области указанное требование не выполнил.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, мировой судья не учел, что работодатель согласно ч. 4 ст.12 ФЗ от 25.12.2008г. №273-ФЗ «О противодействии коррупции» при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
При этом ст.12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщать о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнение работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
Таким образом, в ходе производства по настоящему делу не были выполнены требования закона о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и направление дела на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат исследованию доводы протеста.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, суд,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Половинского района Курганской области Стежко С.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области от 01.04.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении директора Муниципального унитарного предприятия «ЖКХ с.Половинное» Пылкова Андрея Владимировича, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 20 Половинского судебного района Курганской области.
Решение вступает в силу со дня вынесения.
Судья: Н.П.Куликова
