Решение от 29 апреля 2014 года №12-9/2014

    Дело №12- 9/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
 
    29 апреля 2014 года г. Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., с участием представителя ООО «Партнёр» Комаровой Л.И. рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Партнёр» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области от 19 марта 2014 года, которым постановлено
 
    «Общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей »,
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области от 19 марта 2014 года Общество с ограниченной ответственностью «Партнёр» (далее ООО «Партнёр» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
 
    На данное постановление генеральным директором ООО «Партнёр» принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления.
 
    В обоснование жалобы генеральный директор ООО «Партнёр» З.Е.С. указала, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области в связи с обращением граждан с жалобой на качество горячей воды, проживающих по адресу: ..., проведена внеплановая проверка, в ходе которой были отобраны пробы горячей воды в зоне ответственности ООО «Партнер» указанных домов и в квартирах граждан. По результатам исследования пробы горячей воды в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Партнёр» не соответствуют санитарным нормам. Между тем, считает, что в действиях ООО «Партнер» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, по тем основаниям, что ухудшение качества горячей воды произошло вследствие застоя воды в трубах квартир, не относящихся к имуществу многоквартирного дома, и к границе эксплутационной ответственности ООО «Партнёр». Просит производство по делу об административном правонарушении прекратить.
 
    Представитель ООО «Партнёр» Комарова Л.И. в судебном заседании поддержала доводы жалобы.
 
    В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.
 
    Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    Административное дело рассмотрено с участием предстателя представителя ООО «Партнёр».
 
    Порядок организации органами государственного контроля (надзора) проверок юридических лиц установлен Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон).
 
    Согласно ч. 1 ст. 14 Закона проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля.
 
    В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 25.11.2013) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ.
 
    Названным Федеральным законом предусмотрены общие требования к питьевой воде и системам водоснабжения.
 
    Согласно части 2 ст. 19 Закона организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Специальные требования к качеству воды в системах питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определены в СанПиН 2.1.4.1074-01, в том числе в системах горячего водоснабжения - в Изменении к СанПиН 2.1.4.1074-01, введенном в действие с 01.09.2009.
 
    Пунктом 3 Правил от 23.05.2006 N 307 установлено, что юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, в том числе управляющая организация, признается исполнителем коммунальной услуги.
 
    Исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги надлежащего качества, безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда его имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, названными правилами и договором (подпункт "б" пункта 49 Правил от 23.05.2006 N 307).
 
    Одним из требований к качеству такой коммунальной услуги как горячее водоснабжение является постоянное соответствие состава и свойств горячей воды санитарным нормам и правилам. Отклонение состава и свойств горячей воды от санитарных норм и правил не допускается (пункт 6 раздела 2 приложения N 1 к Правилам от 23.05.2006 N 307).
 
    Из содержания изложенных выше норм следует, что исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить потребителю питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, в том числе горячее водоснабжение, отвечающее требованиям санитарных правил и являющееся безопасным для жизни и здоровья потребителя.
 
    Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" (изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения").
 
    Данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее - СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности; являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением систем централизованного горячего водоснабжения; направлены на обеспечение эпидемиологической безопасности, безвредности химического состава, а также благоприятные органолептические свойства горячей воды, используемой населением для хозяйственно-бытовых нужд (пункты 1.1, 1.2, 2.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
 
    Пунктом 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09 горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность.
 
    Следовательно, нарушение обществом указанных выше санитарных норм, выразившихся в несоответствии гигиеническим нормам горячей воды, установлено подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2014; представлением № 02/40-13 должностного лица, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об устранении нарушений санитарных правил от 24.12.2013 года из которого следует, что в срок до 20.01.2014 года ООО «Партнёр» было предписано осуществить мероприятия, направленные на обеспечение граждан горячей водой в соответствии с гигиеническими нормами; распоряжением органа государственного контроля- Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области № 6-в от 24.01.2014 из которого следует, что с целью контроля выполнения предписания от 24.12.2013 необходимо обеспечить отбор проб горячей воды из подающего трубопровода внутридомовой сети центральной системы горячего водоснабжения в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Партнёр», а также в квартирах жилых домов по адресам: ..., протоколами взятия проб и образцов от 29.01.2014 из которых следует, что на исследования были взяты пробы горячей воды в квартирах указанных домов и в пределах зоны ответственности ООО «Партнёр»; экспертным заключением №... от 31.01.2014 из которого следует, что пробы горячей воды по химическим факторам отобранные из центральной системы теплоснабжения ... и из квартиры ... не соответствуют санитарным требованиям.
 
    Представленные выше доказательства, представителем управляющей компании не оспаривались.
 
    В жалобе управляющая компания сослалась на то, что контролирующим органом не представлено доказательств, что горячая вода не соответствует санитарным нормам по вине ООО «Партнёр», в связи, с чем своими действиями не нарушила предписание контролирующего органа от 24.12.2013 связанное с осуществлением мероприятия, направленного на обеспечение граждан горячей водой отвечающей санитарным нормам.
 
    Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридического лица за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
 
    При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что ООО «Партнёр в установленный предписанием от 24.12.2013 срок не осуществило мероприятия, направленные на обеспечение граждан, проживающих в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Партнёр», горячей водой в соответствии с гигиеническими требованиями.
 
    На основании изложенного нельзя согласиться с утверждением представителя ООО «Партнёр»» об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Другие доводы жалобы не опровергают установленные судом обстоятельства и не влияют на законность принятого по делу судебного постановления.
 
    Административное наказание назначено ООО «Партнёр» в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом отсутствия обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность.
 
    При таких обстоятельствах постановление мирового судьи является законным и обоснованным, в связи чем, его следует оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района Мурманской области от 19 марта 2014 года, вынесенное в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Партнёр» по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
 
    Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья А. С. Верченко