Дата принятия: 17 февраля 2014г.
Номер документа: 12-9/2014
К делу №12-9/2014 РЕШЕНИЕ
17 февраля 2014 года город Тихорецк Судья Тихорецкого городского суда Краснодарского края Караминдов Д.П.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, - Жениховой В.В.,
представителя УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе – Ногиной Н.С., действующей по доверенности №1/3-25295 от 23 декабря 2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Жениховой Вероники Васильевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки поселка <адрес>, <данные изъяты>, зарегистрированной и проживающей по адресу:<адрес>, на постановление УФМС России по Краснодарскому краю от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе от 30 января 2014 года Женихова В.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, привлечена к ответственности по части 1 статье 19.15 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях и наложен административный штраф в размере 2000 рублей.
В жалобе Женихова В.В. просит суд отменить данное постановление
в связи с тем, что несвоевременное обращение за обменом паспорта было совершено по незнанию законодательства; ей не были надлежащим образом разъяснены ее права; административное взыскание вынесено без учета смягчающих обстоятельств. Женихова В.В. является учащейся <данные изъяты>
В судебном заседании Женихова В.В. доводы жалобы поддержала. Просила жалобу удовлетворить, отменить постановление начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе.
Представитель лица, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектор отдела УФМС России по Краснодарскому краю
в Тихорецком районе пояснил, что вынесенное постановление Отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе считает законным
и обоснованным, а требования заявителя не признает по следующим основаниям. С 23 октября 2013 года по 28 января 2014 года Женихова В.В. проживала на территории Российской Федерации по недействительному паспорту Российской Федерации, не обменяв его по достижению 20 лет
в 30 дней срок в соответствии с п.п.7.15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ
от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка и описание паспорта гражданина РФ». Постановлением начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе от 30 января 2014 года Женихова В.В. привлечена
к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей
по части 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Представитель отдела УФМС России
по Краснодарскому краю в Тихорецком районе отметил, что незнание закона не освобождает гражданина от обязанности его исполнения, административный штраф Жениховой В.В. назначен в размере минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, при составлении административного протокола Жениховой В.В. были разъяснены права
и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, о чем в протоколе имеется
ее подпись, в связи с чем просил суд удовлетворении заявленных Жениховой В.В. требований отказать.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд пришел к выводу, что, не находит оснований для удовлетворения указанной жалобы в связи
со следующими обстоятельствами.
В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только
за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В части 1 указанной статьи указывается на прямую связь административной ответственности с установлением вины. Это полностью согласуется с требованиями презумпции невиновности.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное
и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его
в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьёй 26.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица
в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела,
а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях доказательствами по делу
об административном правонарушении являются любые фактические данные,
на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого
к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В судебном заседании установлено, что Женихова Вероника Васильевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 23 октября 2013 года по
28 января 2014 года проживала на территории Российской Федерации по недействительному паспорту Российской Федерации, не обменяв его по достижению 20 лет в 30 дней срок в соответствии с п.п.7.15 «Положения
о паспорте гражданина Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года № 828
«Об утверждении положения о паспорте гражданина РФ, образца бланка
и описание паспорта гражданина РФ» (далее Положения о паспорте РФ). Постановлением начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе от 30 января 2014 года Женихова В.В. привлечена
к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 рублей по части 1 статье 19.15 КоАП РФ. В соответствии с ч.1 ст. 19.15 КоАП РФ проживание по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении гражданина Российской Федерации, обязанного иметь документ, удостоверяющий личность гражданина (паспорт), без документа, удостоверяющего личность гражданина (паспорта), или по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина (паспорту) - влечёт наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.
Согласно п. 15 Положения о паспорте РФ документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.
В соответствии с пунктом 7 Положения о паспорте срок действия паспорта гражданина: от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста; от 45 лет - бессрочно.
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.
Согласно пункту 12 Положения о паспорте замена паспорта производится при наличии следующих оснований: достижение возраста, предусмотренного пунктом 7 настоящего Положения.
Таким образом, недействительный документ - это документ, не имеющий силы или значения вследствие истечения срока действия. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, паспорт которого не был им заменён в срок, определенный
в п.7 Положения о паспорте РФ, в связи с достижением гражданином определенного возраста, является основанием для привлечения
к ответственности гражданина в соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП РФ. Жениховой В.В. 20 лет исполнилось 23 сентября 2013 года, с этого дня
у нее возникла обязанность по замене паспорта, произвести замену которого она была обязана до 23 октября 2013 года, что ею сделано не было.
Жениховой В.В. не представлено доказательств, подтверждающих, что
в период с 23 октября 2013 года по 28 января 2014 года она не могла поменять паспорт по уважительным причинам. Доводы заявления о том, что Женихова В.В. не знала и не могла знать, что паспорт нужно менять по достижении 20 лет в месячный срок, суд считает необоснованным, поскольку незнание закона не освобождает гражданина от обязанности его исполнения. Заявитель не лишена была права на получение консультаций в отделе УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе либо в юридической консультации, однако своим правом она не воспользовалась. Также
на странице 20 паспорта гражданина РФ указан срок его действия соответственно Женихова В.В. могла самостоятельно узнать, в течение какого периода времени она должна получить новый паспорт. При составлении административного протокола Жениховой В.В. были разъяснены права и обязанности, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, о чем в протоколе имеется
ее подпись. Форма вины Жениховой В.В., а также совершение ею правонарушения впервые, были учтены отделом УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе и административный штраф назначен в размере минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах начальник отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе пришел к обоснованному выводу
о наличии в действиях Жениховой В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При вынесении постановления начальником отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе исследованы все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, действия Жениховой В.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений норм материального, процессуального права, которые привели или могли привести
к неправильному рассмотрению или разрешению дела не допущено.
При назначении административного наказания Жениховой В.В. начальник отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе учел характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, с учетом смягчающих
и отсутствием отягчающих обстоятельств, Жениховой В.В. административный штраф назначен в размере минимальной санкции, установленной ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Тихорецком районе от 30 января 2014 года, вынесенное в отношении Жениховой Вероники Васильевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса РФ
«Об административных правонарушениях», оставить без изменения, а жалобу Жениховой Вероники Васильевны – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение десяти дней.
Судья: подпись
Решение по жалобе Жениховой Вероники Васильевны, на постановление УФМС России по Краснодарскому краю от 30 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
СОГЛАСОВАНО:
Судья: Караминдов Д.П.
