Решение от 23 апреля 2014 года №12-9/2014

Дело №12-9/2014
 
Решение
 
    23 апреля 2014 года судья Зырянского районного суда Томской области Киямова Г.М., рассмотрев жалобу Шальнёва А.В. на постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Шальнёва А.В., /...../ ---,
 
установил:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ А.В. по делу об административном правонарушении от /...../ (серия ____) Шальнёв А.В. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, выразившегося в том, что Шальнёв А.В. /...../ в 10 часов 50 минут на ____, у ____, в ____, управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством, нарушая п.п.2.1.1 ПДД РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, Шальнёв А.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным постановление в части установления размера наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей, снизить сумму штрафа до 5 000 рублей.
 
    В обоснование жалобы указано, что /...../ он был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.7 КоАП РФ, при этом, рассмотрение протокола об административном правонарушении ____ от 03.03.2014г. проводилось без него. Копию постановления он получил по почте только /...../, следовательно, в соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ он вправе обжаловать постановление до /...../ включительно.
 
    Указал, что если бы он постановление не обжаловал, то, в соответствии с ч.1 статьи 32.2 КоАП РФ был бы обязан штраф оплатить в срок, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть не позднее /...../. В случае неуплаты, в отношении него может наступить еще одна административная ответственность - по статье 20.25 КоАП РФ. По различным семейным и материальным обстоятельствам оплатить штраф в размере 15 000 рублей он не может.
 
    Считает, что должностное лицо, вынесшее постановление, не в полном объеме установило все обстоятельства дела, вынесло постановление без учета обстоятельств, указанных в ст.26.1 КоАП РФ, что повлияло на размер административного наказания.
 
    /...../ сотрудник ГИБДД И.С., установил, что он в 10 часов 50 минут в ____, управлял автомобилем, при этом у него не было водительского удостоверения, указанный факт он не оспаривает. В тоже время его жилищные, бытовые и другие условия, его доход, возможность оплатить штраф в максимальном размере никто не выяснял. Он считает, что совершил административный проступок вынужденно, в результате тяжелых жизненных обстоятельств. С ноября 2011 года он состоит в гражданском браке с А.Ю., у которой имеется двое малолетних детей от первого брака, и их совместный ребенок - --- ---., /...../ года рождения. Кроме того, его супруга в марте 2014 года находилась на 6-ом месяце беременности, и нуждалась в постоянном медицинском наблюдении. Для этого, она на принадлежащем ей автомобиле марки Рено, регистрационный знак ---, /...../ поехала на очередное медицинское обследование в Зырянскую ЦРБ, а он поехал вместе с ней в качестве пассажира. После медицинского осмотра они с супругой сели в автомобиль, при этом, она села на водительское место, а он на пассажирское, и при попытке тронуться с места у жены резко и сильно заболел живот. Поэтому, он не увидел другого выхода для доставки беременной жены домой, кроме как самому сесть по её просьбе за руль. Он понимает, что совершил административное правонарушение, у него нет водительского удостоверения, но считает, что водить автомобиль он умеет. Сейчас он раскаялся, и повторно ничего противоправного совершать не будет. Просит учесть семейно-бытовые, материальные обстоятельства, наличие трёх малолетних детей на иждивении (К.Е., С.Е., Э.А.). В связи с беременностью его жена не работает, поскольку ухаживает за детьми, и, кроме того, она находится на 7-ом месяце беременности. Он после своего увольнения из ООО НПО «Приборсервис» /...../ нигде официально трудоустроиться не смог, поэтому имеет доход лишь от случайных заработков. Считает, что должностное лицо, с учетом всех обстоятельств, мог привлечь его к ответственности и назначить наказание в пределах нижней санкции, предусмотренной ч.1 ст.12.7 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании Шальнёв А.В., доводы жалобы поддержал, по основаниям, изложенным в жалобе, дополнительно пояснил, что вину в совершении административного правонарушения он признает, в содеянном раскаивается.
 
    Копия жалобы Шальнёва А.В. по данному делу была направлена должностному лицу ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____. При этом отношение к жалобе должностное лицо не выразило.
 
    Заслушав пояснения Шальнёва А.В., исследовав материалы административного дела и материалы административного дела, предоставленного из ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____, судья приходит к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении Шальнёва А.В. подлежит отмене, а материал по делу об административном правонарушении подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    В соответствии с п.п. 2.1.1, п.2.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительством РФ от /...../ №1090, следует, что водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории.
 
    В соответствии с ч.1 ст.12.7 КоАП РФ управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
 
    В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.26.2 КоАП РФ обстоятельства, предусмотренные ст.26.1 настоящего Кодекса и подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.
 
    Согласно постановлению ____ от /...../ административное правонарушение выразилось в том, что Шальнёв А.В. /...../ в 10 часов 50 минут на ____, у ____, в ____, управлял автомобилем, не имея права управления транспортным средством, чем нарушил п.п.2.1.1 ПДД РФ.
 
    Данное обстоятельство указано в протоколе об административном правонарушении ____ от /...../.
 
    Шальнёв А.В. не оспаривает факта совершения административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении Шальнёв А.В. указал, что управлял автомобилем, при отсутствии водительского удостоверения, в связи с тем, что гражданка А.Ю., с которой он состоит в фактических брачных отношениях, находясь в положении беременности, не могла управлять автомобилем /...../ по состоянию здоровья.
 
    Таким образом, протокол об административном правонарушении содержит сведения об очевидцах указанных событий.
 
    Однако, несмотря на признание вины Шальнёвым А.В., обжалуемое постановление в отношении Шальнёва А.В. не мотивировано, в постановлении отсутствуют ссылки на исследованные доказательства, не дана их оценка, нет обоснования, почему не приняты во внимание доводы Шальнёва А.В., не установлены и не опрошены лица, участвующие при рассмотрении дела по обстоятельствам совершенного правонарушения, не исследовалось наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, не представляется возможным установить какими доказательствами руководствовалось должностное лицо, его вынесшее, при рассмотрении дела и назначении наказания.
 
    Кроме того, в соответствии с представленным административным материалом из ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ нельзя установить факт надлежащего уведомления Шальнёва А.В. о рассмотрении в его отношении административного материала начальником ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ А.В. Так, протокол об административном правонарушении содержит сведения о надлежащем извещении Шальнёва А.В. о рассмотрении административного дела на /...../ в 09 часов 00 минут в ОГБДД ОП №по адресу: ____. Однако, рассмотрение административного дела состоялось /...../ в 09 часов 30 минут. Сведений о вручении Шальнёву А.В. уведомления о времени и месте рассмотрения административного дела, материалы дела не содержат.
 
    Таким образом, судья приходит к выводу о том, что постановление от /...../ по делу об административном правонарушении не соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, что свидетельствует о его незаконности.
 
    Кроме того, постановление от /...../ содержит сведения о вступлении его в законную силу – /...../, тогда как, исходя из смысла положений ст.30.3 КоАП РФ, сроки вступления постановления в законную силу подлежат исчислению со дня вручения или получения копии постановления. Административный материал таких сведений не содержит.
 
    Согласно почтового штемпеля на конверте, направленного в адрес Шальнёва А.В., копия постановления от /...../ ему вручена /...../. Жалоба Шальнёвым А.В. на указанное постановление подана /...../, то есть в установленный ст.30.3 КоАП РФ срок для обжалования.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На настоящее время срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    При таких обстоятельствах, постановление должностного лица подлежат отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
 
решил:
 
    Постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____ А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.7 КоАП РФ ____ от /...../ в отношении Шальнёва А.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение в Отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Асиновский» УМВД России по ____.
 
    Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Зырянский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья (подпись)                  Г.М.Киямова
 
    Копия верна, судья: Г.М.Киямова