Решение от 28 июля 2014 года №12-9/2014

    Дело № 12-9/2014
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
по жалобе на постановление
 
по делу об административном правонарушении
 
    28 июля 2014 года                                                                                г. Куса
 
          Судья Кусинского районного суда Челябинской области Леонова Н.М.,
 
    с участием представителя ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области Подшиваловой М.И.,
 
    лица, привлекаемого к административной ответственности Кощеева С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области по адресу Челябинская область г. Куса ул. Советская, д. 20, жалобу ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кощеева С.П., гражданина Российской Федерации, родившегося <данные изъяты>, к административной ответственности в течение сроков, установленных статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекавшегося,
 
                                                            УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кощеева С.П. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ГУ УПФР в Кусинском районе Челябинской области (далее -ГУ УПФР) обратился в суд с жалобой, в которой просил вышеуказанное постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным, указывая, что Кощеев С.П. являясь директором ООО «АЖУР-ПЛЮС» не представил в срок до ДАТА расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за ДАТА. Вывод мирового судьи о том, что на момент составления протокола об административном правонарушении Кощеев С.П. не являлся субъектом ответственности, поскольку был уволен с должности директора ООО «АЖУР-ПЛЮС» считает несостоятельным, так как несмотря на внесенную в трудовую книжку запись об увольнении Кощеева С.П. с соответствующей должности, надлежащие сведения в Единый государственный реестр юридических лиц внесены не были.
 
            По мнению ГУ УПФР, мировой судья не выяснил порядок деятельности единоличного исполнительного органа ООО «АЖУР-ПЛЮС», а также порядок прекращения указанной деятельности, предусмотренный Уставом и внутренними документами общества; не произвел надлежащую оценку протокола об административном правонарушении от ДАТА, акта об установлении нарушения законодательства РФ о страховых взносах, выписки из ЕГРЮЛ. Кроме того, ранее этим же мировым судьей выносились постановления о привлечении Кощеева С.П. к административной ответственности за аналогичные правонарушения.
 
    В судебном заседании представитель лица, подавшего жалобу - Подшивалова М.И. - доводы жалобы поддержала в полном объеме, на ее удовлетворении настаивала.
 
    Кощеев С.П. просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения, ссылаясь на то, что с должности директора ООО «АЖУР-ПЛЮС» он уволен ДАТА, должностным лицом не является, обязанность по предоставлению расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по ООО «АЖУР-ПЛЮС» у него на момент составления протокола об административном правонарушении отсутствовала.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвовавших при рассмотрении жалобы, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.
 
           Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Согласно пункта 3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны представлять в установленном порядке в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту учета расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.
 
    Из копии трудовой книжки Кощеева С.П. следует, что он с ДАТА по ДАТА работал в должности директора ООО «АЖУР-ПЛЮС». Уволен на основании приказа от ДАТА (л.д. 23). Основанием вынесения приказа о прекращении трудового договора, заключенного между ООО «АЖУР-ПЛЮС» и Кощеевым С.П. является протокол без номера внеочередного общего собрания учредителей ООО «АЖУР-ПЛЮС» от ДАТА. Приказ подписан единственным учредителем Ворониным С.В. (л.д. 23).
 
    В соответствии с частью 1 статьи 40 Федерального закона Российской Федерации от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» единоличный исполнительный орган общества (генеральный директор, президент и другие) избирается общим собранием участников общества на срок, определенный уставом общества, если уставом общества решение этих вопросов не отнесено к компетенции совета директоров (наблюдательного совета) общества. Единоличный исполнительный орган общества может быть избран также не из числа его участников.
 
    Изменения, связанные со сменой единоличного исполнительного органа, подлежат внесению в государственный реестр в силу пункта 2 статьи 17 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»на основании представленного в регистрирующий орган заявления. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона о регистрации такое заявление удостоверяется подписью уполномоченного лица.
 
    Рассмотрение вопросов об образовании единоличных исполнительных органов обществ и досрочном прекращении их полномочий согласно пункту 3 статьи 91 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункту 2 статьи 33 Федерального закона от 08 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» относится к исключительной компетенции общего собрания участников общества. В отношении Кощеева С.П. данная процедура была соблюдена, что следует из представленных в судебное заседание дополнительных документов - Устава ООО «АЖУР-ПЛЮС», протокола внеочередного общего собрания учредителей от ДАТА.
 
    Довод жалобы о необходимости обращения с заявлением о смене единоличного исполнительного органа в регистрирующий орган (пункт 5 статьи 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») заслуживает внимания. Однако, допущенные после прекращения полномочий Кощеева С.П. как единоличного исполнительного органа общества нарушения ООО «АЖУР-ПЛЮС» порядка внесения сведений в единый государственный реестр о смене директора, не могут служить основанием для привлечения к административной ответственности лица, чьи обязанности как директора общества на момент составления протокола об административной ответственности уже были прекращены.
 
    В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административном правонарушении.
 
    Ссылки в жалобе на постановления мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области в отношении Кощеева С.П. от ДАТА и от ДАТА не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные судебные акты не могут быть рассмотрены, как имеющие преюдициальное значение; постановление от ДАТА было вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица; соответствующие доказательства Кощеевым С.П. не предоставлялись.
 
    Кроме того, довод апелляционной жалобы о том, что мировой судья не выяснил порядок деятельности единоличного исполнительного органа общества, не истребовал и не исследовал уставные и внутренние документы общества суд считает несостоятельным ввиду достаточности представленных Кощеевым С.П. и исследованных в судебном заседании доказательств для вывода об отсутствии в действиях Кощеева С.П. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Представленные суду дополнительные доказательства (устав, протокол общего собрания учредителей ООО «АЖУР-ПЛЮС») выводов мирового судьи не опровергают, а напротив - подтверждают их правильность. Ссылки в жалобе на ненадлежащую оценку протокола об административном правонарушении, акта об установлении нарушений законодательства РФ о страховых взносах, выписки из ЕГРЮЛ судом отклоняются по этим же основаниям.
 
    Представленные в дело доказательства являются допустимыми и достаточными для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кощеева С.П. в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление мирового судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА является законным, обоснованным и отмене не подлежит. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Кусинского района Челябинской области от ДАТА по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Кощеева С.П. оставить без изменения, а жалобу ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кусинском районе Челябинской области - без удовлетворения.
 
    Решение Кусинского районного суда Челябинской области по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении вступает в силу с момента вынесения.
 
    Судья                                                                             Н.М. Леонова