Дата принятия: 09 апреля 2014г.
Номер документа: 12-9/2014
Дело № 12-9/2014
РЕШЕНИЕ
11 апреля 2014 года п. Ибреси
Судья Ибресинского районного суда Чувашской Республики Николаев О.В., рассмотрев жалобу Тюрина ФИО4 на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ, которым Тюрин ФИО5, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности за совершение аналогичного правонарушения, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ.
Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, заслушав объяснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу Тюрина М.И.,
установил:
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ должностное лицо - Тюрин М.И. подвергнут к административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
На данное постановление Тюриным М.И. подана жалоба, которой просил постановление по делу об административном правонарушении отменить. Поскольку, являясь <данные изъяты>, выполнял приказы и указания работодателя, в пределах возложенных на него трудовых обязанностей выполнял свою работу, в том числе проводил осмотр транспортного средства <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, перед выездом на линию и поставил подпись в путевом листе. На момент проверки транспортные средства учреждения находились в исправном техническом состоянии, о чем свидетельствует акт осмотра. Работодателем не возложена на него обязанность по прохождению обучения на проведение предрейсового технического контроля транспортных средств. В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ права и обязанности по подготовке и переподготовке кадров имеет исключительно работодатель, к каковым он не относится.
В суде лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу Тюрин М.И. жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил его удовлетворить.
Начальник ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району ФИО6 своевременно и надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, на рассмотрение жалобы не явился.
Выслушав лица, участвующего в деле и изучив письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно пунктам 1 и 4 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны: обеспечивать наличие в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
Пунктом 1.1. должностной инструкции <данные изъяты> предусмотрено, что заместитель директора по общим вопросам относится к категории руководителей, принимается на работу и увольняется с работы приказом директора интерната. К функциям заместителя директора указанного учреждения относятся: технический надзор за исправным состоянием и безопасной эксплуатацией зданий, помещений, объектов социального назначения, отдельных сооружений, устройств, машин, механизмов и другого оборудования в соответствии с требованиями действующих правил и норм техники безопасности и производственной санитарии, государственных стандартов безопасности.
Приказом указанного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № на <данные изъяты> учреждения Тюрина М.И. возложена ответственность за соблюдением правил технической эксплуатации автотракторной техники и соблюдение требований безопасности дорожного движения с правом подписи путевого листа за диспетчера-нарядчика.
Как следует из дела, ДД.ММ.ГГГГ начальником ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району на основании распоряжения <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка в отношении <данные изъяты> на предмет соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории Ибресинского района Чувашской Республики. В ходе которой было установлено, что должностное лицо, ответственное за техническое состояние в указанном учреждении Тюрин М.И. выпустил на линию автомобиль марки <данные изъяты>, регистрационный знак <данные изъяты>, с нарушением квалификационных требований и профессиональных требований, предъявляемым к ответственному лицу за техническое состояние, то есть не имеет удостоверение о прохождении обучения на проведение предрейсового технического контроля транспортных средств.
Анализ диспозиции и санкции ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ показывает, что по смыслу данной нормы субъектами административной ответственности за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований являются должностные и (или) юридические лица, не выполняющие требования законодательства в сфере дорожного движения, в том числе, ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
В соответствии со ст. 196 Трудового кодекса РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель.
В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Согласно п. 2 Положения о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта», утвержденного приказом Минтранса РФ, Минтруда РФ от 11 марта 1994 года № 13/11 аттестация исполнительных руководителей и специалистов проводится во всех организациях и (или) их подразделениях, осуществляющих перевозку пассажиров и грузов (в дальнейшем - организации), согласно перечню должностей исполнительных руководителей и специалистов, подлежащих аттестации (Приложение № 1).
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств и системного толкования приведенных выше норм обязанность обеспечения наличия в организации должностного лица, ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения и прошедшего в установленном порядке аттестацию на право занимать соответствующую должность; организовывать и проводить предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств законом возложено на должностных лиц и юридическое лицо. В данном случае <данные изъяты> Тюрин М.И. не должен нести административную ответственность по ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ, поскольку не является субъектом указанного правонарушения. Согласно должностной инструкции <данные изъяты> непосредственно подчиняется директору и выполняет его распоряжения и указания, а также возложенные на него функциональные обязанности. В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Тюрин М.И. в установленном законом порядке направлялся на прохождение обучения на проведение предрейсового технического контроля транспортных средств.
В силу п. 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В связи с отсутствием полных и объективных доказательств виновности Тюрина М.И., постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5. КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Тюрина М.И. состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ,
решил:
Постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Ибресинскому району от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1. КоАП РФ в отношении должностного лица - Тюрина ФИО7 отменить и производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ибресинский районный суд Чувашской Республики в течение десяти дней.
Судья О.В. Николаев
