Решение от 18 февраля 2014 года №12-9/2014

Дело № 12-9/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е    
 
    18 февраля 2014 года г.Баймак РБ
 
    Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Янтилина Л.М.,
 
    при секретаре Хисматуллиной З.Ф.,
 
    с участием заявителя Амирова Р.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Амирова Р.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Баймакскому району и г.Баймак РБ от ---- года по делу об административном правонарушении и материалы административного дела в отношении Сельского Поселения Сибайский сельский совет МР Баймакский район РБ, по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Баймакскому району и г.Баймак РБ от ---- года Сельское Поселение Сибайский сельсовет МР Баймакский район РБ признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере ---- рублей, по следующим основанием: СП Сибайский сельсовет MP Баймакский р-н РБ ---- г., постановлением И.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ был подвергнут административному штрафу в сумме в сумме ---- рублей и указанный штраф в ---- срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, не уплатил.
 
    Согласно названному постановлению указанное правонарушение было совершено при следующих обстоятельствах:
 
    ---- минут, госинспектором отдела государственного земельного надзора Нуримановым Х.М. было выявлено нарушение, выразившееся в невыполнении обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами, ухудшающих качественное состояние земель на землях сельскохозяйственного использования в черте населенного пункта ---- площадью 1,2 га в составе земель СП Сибайский сельсовет MP Баймакский район РБ. Тем самым нарушены ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса РФ. По данному факту госинспектором был составлен протокол № ---- г. об административном правонарушении в отношении Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет MP Баймакский район РБ по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При составлении протокола представитель сельского поселения Сибайский сельсовет MP Баймакский район РБ Хамитова Г.Ф., представитель АСП Сибайский сельсовет MP Баймакский район РБ Бикбаев И.С. нарушение признали, обязались устранить в срок. В результате невыполнения обязательных мероприятий по улучшению земель и предотвращению захламления земель твердыми бытовыми отходами земель сельскохозяйственного использования нарушены:
 
    - пункт 4 части 1 статьи 13 Земельного кодекса РФ, согласно которой в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по ликвидации захламления земель;
 
    - статья 42 Земельного кодекса РФ, согласно которой собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий;
 
    - статья 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от ------ г., согласно которой отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно пп. 18, 20 ч. 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления» № 131-ФЗ от 06.10.2003 г. к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения.
 
    В соответствии со ст. 8 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. (далее Закон № 89-ФЗ от 24.06.1998 г.) к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Частями 1, 2 статьи 13 Закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. установлены требования к обращению с отходами на территории муниципальных образований, в соответствии с которыми территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Не согласившись с постановлением мирового судьи от ---- года, представитель администрации сельского поселения Сибайский сельсовет МР Баймакский район - Амиров Р.Р. (доверенность № 34 от 19.03.2013 г.), обратился в суд с жалобой, указав, что постановлением мирового судьи судебного участка №2 Баймакскому району и г. Баймак Республики Башкортостан от 23.12.2013 г. Администрация сельского поселения Сибайский сельсовет муниципального района Баймакский район привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ и подвергнута административному штрафу в размере 80 040 (восемьдесят тысяч сорок). Администрация сельского поселения не согласна с данным постановлением по следующим основаниям:
 
    1. Администрацией сельского поселения Сибайский сельсовет была подана жалоба на постановление от ----.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ Горобец Г.В. в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Определением Арбитражного суда от ---- по делу №---- заявление Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет оставлено без движения до ---- г.
 
    ---- г. Администрация сельского поселения Сибайский сельсовет обратилась с заявлением о возобновлении производства по делу.
 
    Определением Арбитражного суда от ---- г. заявление Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет возвращено заявителю.
 
    После получения определения Арбитражного суда от ---- г. по делу ---- Администрация сельского поселения повторно обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан.
 
    Определением Арбитражного суда от ---- г. по делу ---- о принятии заявления и рассмотрения дела в порядке упрощенного производства жалоба Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет принято к производству и возбуждено производство по делу.
 
    Таким образом, мировым судьей судебного участка №2 Баймакскому району и г. Баймак Хусаиновым А.У. не исследованы все обстоятельства дела.
 
    Также протокол от ---- составленный госинспектором одела государственного земельного надзора в отношении Администрации сельского поселения незаконно.
 
        На основании вышеизложенного, в связи с обращением Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет с жалобой на постановление от ----. Данное постановление не вступило в законную силу.
 
    Следовательно, оснований полагать о наличии в совершенном Администрацией сельского поселения Сибайский сельсовет деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №2 Баймакскому району и г. Баймак Республики Башкортостан от ----. Прекратить производство по делу об административном правонарушение согласно п.2 ч.2 ст24.5 КоАП РФ.
 
        В ходе судебного заседания Амиров Р.Р. жалобу поддержал по вышеизложенным основаниям.
 
        Представитель Управления Россельхознадзора по РБ в судебное заседание не явился.
 
    Выслушав Амирова Р.Р., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
        Постановлением и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ от ---- г. Администрация сельского поселения Сибайский сельсовет МР Баймакский район РБ привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме ---- рублей.     
 
        Указанный штраф в 60 дневный срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ не был уплачен, в связи с чем мировой судья постановлением от ---- г. подверг Сельское поселение Сибайский сельсовет МР Баймакский район РБ штрафу в размере ---- рублей по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
 
        Постановление от ---- г. и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ, было обжаловано в Арбитражный суд РБ.
 
        Определением от ---- г. Арбитражного суда РБ апелляционная жалоба Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет принято к производству суда.
 
        Таким образом, на момент рассмотрения мировым судьёй материалов дела об административном правонарушении Администрации сельского поселения Сибайский сельсовет МР Баймакский район РБ и вынеения по нему решения, постановление и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ по ст.8.7 ч.2 КоАП РФ от ---- г. не вступило в законную силу. Следовательно, оснований для оплаты штрафа не имелось.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым постановление мирового судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
 
    Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    РЕШИЛ:
 
        Постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Баймакскому району и г.Баймак Республики Башкортостан от ---- о привлечении сельского поселения Сибайский сельский совет Муниципального района Баймакский район РБ к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере ---- рублей отменить и производство по делу прекратить.
 
        Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
            Судья:      Л.М. Янтилина