Решение от 26 мая 2014 года №12-9/2014

Дело № 12-9/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ
 
    26 мая 2014 года                                                                                                г. Усть-Джегута
 
    Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Каракетовой А.Х.,
 
    с участием:
 
    - законного представителя Муниципального автономного лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» - Тебуева Э.А.,
 
    - лица, составившего протокол об административном правонарушении, - главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Савченко И.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главного врача Муниципального автономного лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» Тебуева Э.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2014 года, которым Муниципальное автономное лечебно-профилактическое учреждение «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в КЧР Савченко И.А. от 11 апреля 2014года, Муниципальное автономное лечебно-профилактическое учреждение «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок пять тысяч рублей.
 
    Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, законный представитель Муниципального автономного лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» Тебуев Э.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить упомянутое постановление и прекратить производство по делу.
 
    Свою жалобу он обосновал тем, что сумма задолженности по заработной плате за период январь, февраль 2014 года перед работниками в сумме (данные изъяты) рублей погашена в полном объеме (дата обезличена) года. Однако, не начислена и не выплачена денежная компенсация в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Считает, что главный государственный инспектор Савченко И.А. не разобравшись в ситуации вынесла постановление о привлечении МАЛПУ «Усть-Джегутинская РСП» к административной ответственности. Выполнение работ по протезированию и оплата труда сотрудникам стоматологической поликлиники производится на основании договора (номер обезличен) от (дата обезличена) по факту перечисления денежных средств Управлением труда и социального развития администрации Усть-Джегутинского муниципального района за оказание медицинской помощи во исполнение Закона Карачаево-Черкесской Республики №7-РЗ от 12.01.2005 «О мерах социальной поддержки реабилитированных репрессий», Закона Карачаево-Черкесской Республики № 8-РЗ от 12.01.2005 «О социальной поддержке отдельных категорий ветеранов» и Постановления Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 04.07.2011г. № 201 «О порядке бесплатного изготовления и ремонта зубных протезов лицам, имеющим право на меры социальной поддержки» (в ред. Постановления Правительства КЧР от 12.12.2011 № 476). МАЛПУ «Усть-Джегутинская РСП» согласно п. 2.3 главы 2 договора № 15 от 10.07.2012 года и дополнительного соглашения были предоставлены все необходимые документы подтверждающие объем и стоимость оказанных услуг в УТиCP администрации Усть-Джегутинского муниципального района, однако УТиCP администрации Усть-Джегутинского муниципального района перечисление не производило в связи, с чем он неоднократно обращался с требованиями о необходимости погашения долга. (дата обезличена) УТиCP администрации Усть - Джегутинского муниципального района произвело перечисление, соответственно работникам была выплачена заработная плата. При этом денежная компенсация за задержку заработной платы в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день просрочки по день фактического расчета, не производилась в связи с нехваткой финансирования. При общей сумме долга (данные изъяты) УТиCP администрации Усть-Джегутинского муниципального района произвело оплату за оказанные услуги частично за январь в сумме (данные изъяты) рублей, а задолженность по заработной плате составляла (данные изъяты). На момент подачи жалобы денежная компенсация за задержку заработной платы в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального Банка РФ от невыплаченных в срок сумм выплачена работникам в полном объеме. Не выплаченная денежная компенсация, за которую его привлекают к административной ответственности, составляет: за январь 2014года в размере - (данные изъяты); за февраль 2014 года в размере - (данные изъяты). Общая задолженность составляет - (данные изъяты). При этом сумма назначенного наказания в размере - 4500 рублей и невыплаченная задолженность в размере - (данные изъяты), несоизмеримы. Предприняты все соответствующие меры для полного погашения задолженности.
 
    В судебном заседании лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Савченко И.А. не согласилась с жалобой и просила в её удовлетворении отказать.
 
    Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, - суд приходит к следующему.
 
    Так, из материалов дела усматривается, что протоколы, имеющиеся в деле об административном правонарушении, совершенном Муниципальным автономным лечебно-профилактическим учреждением «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника», составлены уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены.
 
    Вместе с тем, частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
 
    Материалами дела установлено, что Муниципальное автономное лечебно-профилактическое учреждение «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» допустило нарушение законодательства о труде в частности не выплачена денежная компенсация, за которую привлечена к административной ответственности.
 
    Невыплаченная денежная компенсация, составляет:
 
    -за январь 2014года в размере - (данные изъяты);
 
    - за февраль 2014 года в размере - (данные изъяты).
 
    По результатам проверки главным государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Карачаево-Черкесской Республике Савченко И.А. вынесено постановление от 11 апреля 2014года, которым Муниципальное автономно лечебно-профилактическое учреждение «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сорок пять тысяч рублей.
 
    При рассмотрении административного дела, бесспорно. установлено, что Муниципальное автономно лечебно-профилактическое учреждение «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» приняло меры к устранению выявленных в ходе проверки нарушений, полностью устранило их.
 
    При таких обстоятельствах и учитывая степень общественной опасности, характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, полагаю, имеются основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения. Это предполагает соразмерность деяния и назначенного за него наказания. Следовательно, для привлечения к административной ответственности и назначения административного наказания необходимо, чтобы характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения соответствовали характеру и размеру назначенного административного наказания. Иначе цели административного наказания, указанные в части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не будут реализованы, а административное наказание превратится из меры ответственности в средство ограничения конституционного права.
 
    Таким образом, законодатель предоставил правоприменителю, в качестве которого в данном случае выступает суд, право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.
 
    Как сказано в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 09.02.2012) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Установив, что действия Муниципального автономного лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» формально хотя и содержат признаки вмененного ему административного правонарушения, но они не повлекли наступления каких-либо вредных последствий и существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, допущенные нарушения полностью устранены, следовательно, имеются основания для применения ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освобождения Муниципального автономного лечебно-профилактического учреждения «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника», совершившего административное правонарушение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.
 
    Учитывая изложенное, полагаю необходимым постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в КЧР Савченко И.А. от 11 апреля 2014года, отменить, производство по делу прекратить, ограничившись устным замечанием.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛА:
 
    Постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в КЧР Савченко И.А. от 11 апреля 2014года, которым Муниципальное автономного лечебно-профилактического учреждение «Усть-Джегутинская районная стоматологическая поликлиника» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренной ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сорок пять тысяч рублей - отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ограничиться устным замечанием ограничиться устным замечанием.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение десяти дней со дня получения или вручения копии настоящего постановления
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате на компьютере в единственном экземпляре.
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                     подпись             Каракетова А.Х.
 
    Решение вступило в законную силу 06 июня 2014 года                                 Каракетова А.Х.
 
    Копия верна:
 
    Судья Усть-Джегутинского районного суда
 
    Карачаево-Черкесской Республики                                                                Каракетова А.Х.
 
    Помощник судьи                                                                                                   Тамбиев А.Н.
 
«__» ___________2014 года.
 
    Подлинный документ подшит в деле № 12-9/2014 г., хранящемся в Усть-Джегутинском районном суде Карачаево-Черкесской Республики.