Дата принятия: 07 июня 2013г.
Номер документа: 12-9/2013г.)
Лабинский межрайонный отдел
Ветеринарного и фитосанитарного надзора
(дело 12-9\2013г.)
РЕШЕНИЕ
Судья Успенского районного суда Израилова О.Н.
7 июня 2013 года (11 часов) с. Успенское
рассмотрев в судебном заседании жалобу КФХ «Уший», <адрес> ОГРН № на постановление Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20.03.2013 года, которым привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей по ст. 10.13 КОАП РФ
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20.03.2013 года КФХ «Уший» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 3000 рублей по ст. 10.13 КОАП РФ, правонарушение совершенное при следующих обстоятельствах:
11.03.2013 года в 12 часов 30 минут <адрес> при проведении плановой выездной проверки в отношении юридического лица КФХ «Уший», главой которого является Ушиев Ч.У., установлено, что под урожай 2013 года высеяно 40 га озимой пшеницы в количестве 11.2 т., приобретенных в ФГУП «Урупское» Россельхозакадемии Новокубанского района без копий сертификатов соответствия на семена.
На данное постановление правонарушитель КФХ «Уший» подало жалобу, в которой просит его отменить производство по административному делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, так как по действующему законодательству потребителю сертификат иметь не обязательно и истечения сроков давности привлечения к административной ответственности, поскольку семена приобретены в конце октября и начале ноября месяцев 2012 года и высеяны в эти же сроки и таким образом, истек двухмесячный срок для составления протокола об административном правонарушении.
В суд представитель правонарушителя не явился о времени и месте судебного заседания КФХ «Уший» уведомлено надлежащим образом.
Представитель Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в суд не явился о времени и месте судебного заседания представитель уведомлен надлежащим образом.
Рассмотрев жалобу, суд считает, что она не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
Статья 30.7 п.3 ч.1 КОАП РФ предусматривает отмену постановления и прекращение производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
При этом являются необоснованным довод жалобы правонарушителя об отсутствии события правонарушения, поскольку потребителю - КФХ «Уший» сертификат на семена иметь не обязательно.
В соответствии со ст. 21 ФЗ № 143 от 17.12.1997 года «О семеноводстве» запрещается использовать для посева (посадки) семена, сортовые и посевные качества которых не соответствуют требованиям нормативных документов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно ст. 25 ФЗ № 143 от 17.12.1997 года «О семеноводстве» семена, предназначенные для посева (посадки), подлежат проверке на сортовые и посевные качества.
Для определения сортовых и посевных качеств семян применяются единые методы, терминология и нормативные документы в области семеноводства, а также единые образцы технических средств.
Посевные качества семян определяются на основе требований нормативных доку ментов в области семеноводства, утверждаемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 ФЗ № 143 от 17.12.1997 года «О семеноводстве» Подтверждение соответствия партий семян осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании".
Согласно ст. 31 ФЗ № 143 от 17.12.1997 года «О семеноводстве» при реализации и транспортировке партий семян в незатаренном состоянии (насыпью) требуется оформить на данные партии семян сопроводительные документы с указанием сведений о наименовании сорта растений каждой партии семян, происхождении и качестве семян.
В соответствии с Положением о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений" утвержденным Приказом Минсельхозпрода РФ от 08.12.1999 N 859
-4.1. В соответствии с Федеральным законом "О семеноводстве" (статья 28) выдача сертификатов, удостоверяющих сортовые и посевные качества семян, осуществляется семенными инспекциями и лесосеменными станциями.
-4.2. Для целей проведения сертификации семян на базе государственных семенных инспекций и лесосеменных станций создается Система сертификации семян (в дальнейшем - Система).
-4.3. Объектом сертификации являются партии семян, предназначенных для реализации или поставки в Федеральный или региональные страховые фонды, перечень семян сельскохозяйственных растений определяется Минсельхозпродом России, а лесных растений - Федеральной службой лесного хозяйства России.
-4.4. Сертификация семян проводится по показателям, удостоверяющим их сортовые и посевные качества, в соответствии с действующей нормативной документацией (приложение А).
-4.5. Сертификат выдается на партию семян сорта сельскохозяйственных растений, зарегистрированного в Государственном реестре селекционных достижений, допущенных к использованию, полученных на законных основаниях, и на партию семян вида лесных растений.
Сертификат может выдаваться на партию семян, исключенных из указанного Реестра, в течение двух лет после исключения по категории репродукционных, о чем делается соответствующая запись.
Таким образом, при отсутствии у правонарушителя отдельных необходимых документов, подтверждающих сортовые и посевные качества приобретенных и использованных для посева семян, правонарушитель должен иметь сертификат, так же подтверждающий одновременно сортовые и посевные качества семян.
Лабинский межрайонный отдел ветеринарного и фитосанитарного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея обоснованно пришел к выводу о виновности КФХ «Уший» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.13 КОАП РФ и наличии состава и события административного правонарушения, установленного доказательствами по делу.
Одновременно является необоснованным довод жалобы правонарушителя о том, что истекли сроки давности его привлечения к административной ответственности, поскольку семена приобретены в конце октября и начале ноября месяцев 2012 года и высеяны в эти же сроки и таким образом, истек двухмесячный срок для составления протокола об административном правонарушении.
Согласно ч.1 ст. 4.5 КОАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, при этом административное правонарушение, предусмотренное ст. 10.13 КОАП РФ является длящимся.
В соответствии с ч.2 ст. 4.5 КОАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Так же суд проверил в силу ст. 30.6 КОАП РФ дело в полном объеме и не усмотрел других оснований для отмены обжалуемого постановления.
Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 ч.1 п.1 КОАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление Лабинского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора УФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 20.03.2013 года в отношении КФХ «Уший» по ст. 10.13 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Постановление может быть обжалованию в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья
