Решение от 05 апреля 2013 года №12-9/2013г.

РЕШЕНИЕ
 
    №12-9/2013 г. Славянск-на-Кубани 05 апреля 2013 года
 
    Славянский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    судьи Рябоконевой Н.А.,
 
    при секретаре Редько Я.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Пацук Н.А. на постановление по делу об административном правонарушении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Пацук Н.А. обратилась в суд с жалобой на постановление административной комиссии Анастасиевского сельского поселения от 05.03.2013 о привлечении её к административной ответственности по ч.2 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».
 
    В судебном заседании Пацук Н.А., подержав доводы, изложенные в жалобе суду пояснила что, постановлением Административной комиссии Анастасиевского сельского поселения со ссылкой на ч. 1 ст. 2.4 Закона Краснодарского края «Об административной ответственности» на неё наложен штраф в размере 3 000 руб. за бесконтрольное содержание скота и птицы. С указанным постановлением она не согласна, поскольку, согласно имеющейся у неё копии протокола об административном правонарушении, что она совершила правонарушение, предусмотренное ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях». Считает, что в любом случае привлечена к административной ответственности незаконно, поскольку, принадлежащие ей куры и козы паслись возле двора её домовладения, находящегося вблизи объездной дороги и в достаточной отдаленности (более 50м) от домовладений других соседей. Вблизи её дома нет сельских посевных угодий, которые бы смогли потравить её козы и куры. А отсутствие транспортных дорог и магистралей свидетельствует о том, что никакой аварийной ситуации ими на дорогах не создавалось. Просит суд, удовлетворив её жалобу, отменить вынесенное в отношении неё постановление административной комиссии Анастасиевского сельского поселения о наложении штрафа, прекратив производство по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.
 
    Представитель Администрации Анастасиевского сельского поселения -ведущий специалист общего отдела по юридическим вопросам Мельникова Е.А. представив суду копию протокола об административном правонарушении № 904312 от 08.02.2013, составленного в отношении Пацук Н.А., суду пояснила, что по её данным, на Пацук Н.А. административной комиссией наложен штраф по ч.1 ст. 2.4 ЗКК, однако подчистки в протоколе, составленном участковым Анастасиевского ПОМ Клименко М.П. являются очевидными. Как член административной комиссии, принимавший участие в рассмотрении указанного протокола, считает, что Пацук Н.А. оштрафована за бесконтрольное содержание домашней птицы и мелкого рогатого скота. Фактически, многочисленные заявления соседки Пацук Н.А. - Ж.В.П. явились поводом к рассмотрению их междуусобных споров на заседании административной комиссии. В результате, было принято решение по составленным протоколам в отношении Пацук Н.А. и Ж.В.П., наказать обеих.
 
    И.о. Главы сельского поселения З.А.Г., считая решение административной комиссии незаконным, просил суд его отменить. В обоснование своей позиции пояснил, что Пацук Н.А. действительно некоторое время допускала бесконтрольное содержание домашней птицы, однако её действия не подпадают ни под ч.1 ст. 2.4, ни под ч.11 ст.3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях», поскольку, потравы посевов, либо создание аварийности на дорогах места не имело и нарушения правил благосостояния сельского поселения, она не нарушала.
 
    Участковый УП АПП ОМВД РФ Славянского района капитан полиции Клименко М.П., суду пояснил, что изначально при составлении протокола ошибочно указал в нем ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», впоследствии, путем подчисток в подлиннике протокола, внес в него исправления - «ч. 1 ст. 2.4 ЗКК», а в копии протокола, оставшемся у Пацук Н.А. так и осталась «ч.11 ст. 3.2 ЗКК». Считает, что постановлением административной комиссии Анастасиевского сельского поселения Пацук Н.А. обоснованно привлечена к административной ответственности за бесконтрольное содержание домашней птицы.
 
    Свидетель Ж.В.П. суду пояснила, что проживает по соседству сПацук Н.А. на отдалении более, чем 50м. Однако, поскольку, принадлежащий ей земельный участок с одной стороны не огорожен, куры и козы Пацук Н.А., заходившие к ней во двор летом 2012г., съели все дыни и арбузы, поклевали помидоры; а в январе и феврале 2013г. выклевали кусты клубники. Злясь на Пацук Н.А. она неоднократно писала на неё жалобы в администрацию сельского поселения. В итоге, наказали и её и Пацук Н.А., как она считает, обоснованно.
 
    Свидетель З.Н.М. суду пояснила, что являясь председателем уличного комитета, знает о конфликтах между Ж.В.П. и Пацук Н.А. Однако, проживание в сельской местности подразумевает, по её мнению, содержание домашней птицы и домашних животных. В этой связи, полагает, что взыскание на Пацук Н.А. наложено не обоснованно. Ж.В.П. неоднократно указывалось на необходимость поставить изгородь, а Пацук Н.А. действительно, некоторое время допускала бесконтрольный выгул домашней птицы. Вполне возможно, что ввиду отсутствия у Ж.В.П. изгороди, куры могли зайти к не во двор, хотя это маловероятно, поскольку, расстояние между их домовладениями, расположенными по разные стороны дороги, свыше 50м.
 
    Выслушав заявителя, представителя администрации Анастасиевского сельского поселения и свидетелей, изучив материалы дела, суд находит жалобу Пацук Н.А. подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, может быть подвергнуто административному наказанию по делу об административном правонарушении только на основаниях и в порядке, установленных законом.
 
    Согласно протоколу об административном правонарушении № 904312 от 08.02.2013, Пацук Н.А. «осуществляла бесконтрольное содержание домашней птицы (куры, гуси, козы) на прилегающей муниципальной территории к <адрес>, чем нарушила правила благоустройства ст. Анастасиевской», в этой связи привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 2.4 ЗКК «Об административных правонарушениях».
 
    Согласно копии протокола, выданного Пацук Н.А. об административном правонарушении № 904312 от 08.02.2013, она «осуществляла бесконтрольное содержание домашней птицы (куры, гуси, козы) на прилегающей муниципальной территории к <адрес>, чем нарушила правила благоустройства ст. Анастасиевской», в этой связи привлечена к административной ответственности, предусмотренном ч. 11 ст. 3.2 ЗКК «Об административных правонарушениях».
 
    По ч.1 ст. 2.4 ЗКК, административная ответственность наступает за бесконтрольное содержание и передвижение скота и птицы, повлекшее потраву посевов, повреждение зеленых насаждений, создание помех в движении транспортных средств или аварийной ситуации на участке дорожного движения. По ч.11 ст. 3.2 ЗКК – за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.
 
    Поскольку, суду не представлено доказательств бесконтрольного содержания Пацук Н.А. домашнего скота и птицы, в результате чего произошла потрава посевов, повреждение зеленых насаждений, либо создавались помехи в движении транспортных средств или аварийные ситуации на участке дорожного движения, равно как и нарушались иные правила благоустройства, действующие в муниципальном образовании, т.е., отсутствовало событие правонарушения, привлечение Пацук Н.А. к административной ответственности с наложением на неё штрафа, произведено незаконно.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.7 КоАП РФ, при отсутствии события административного правонарушения, суд выносит решение об отмене постановления и прекращении производства по делу.
 
    Кроме того, в соответствии с ч.1 ст. 29.6 КОАП РФ, протокол об административном правонарушении должен рассматриваться в пятнадцатидневный срок, со дня его получения, правомочным органом.
 
    Между тем, из постановления административной комиссии Администрации Анастасиевского сельского поселения, рассмотревшей административный протокол № 904312 от 08.02.2013 в отношении Пацук Н.А. следует, что заседание комиссии состоялось 05.03.2013, т.е. спустя 24 дня после его составления.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ суд,
 
    РЕШИЛ:
 
    Жалобу Пацук Н.А. на постановление административной комиссии Администрации Анастасиевского сельского поселении от 05.03.2013, удовлетворить.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении от <дата>, вынесенное в отношении Пацук Н.А. на основании протокола об административном правонарушении № 904312 от 08.02.2013, отменить.
 
    В связи с отсутствием события административного правонарушения, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Славянский районный суд в течение десяти суток со дня его вынесения.
 
    Судья
 
    Согласовано: