Дата принятия: 06 мая 2013г.
Номер документа: 12-9/2013
Дело № 12-9/2013
РЕШЕНИЕ
р.п. Каргаполье 06 мая 2013 года
Судья Каргапольского районного суда Курганской области Гончарук С.Е.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Блохина В. И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области Блохина В.И. на постановление начальника ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский» 45 КВ № 637686 от 29.03.2013, которым глава администрации Чашинского сельского совета Каргапольского района Курганской области Блохин В. И., <данные изъяты> признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей,
установил:
обжалуемым постановлением глава администрации Чашинского сельсовета Каргапольского района Курганской области Блохин В.И. признан виновным в том, что он, являясь на основании Федерального закона №131-ФЗ ответственным за эксплуатационное состояние ул. Советская в с. Чаши, нарушил правила её содержания, в нарушение требований п. 13 ОП Правил дорожного движения РФ и п. 3.16 ГОСТа Р 50597-93 31.01.2013 в 11 часов 15 минут допустил формирование снежных валов на пешеходном переходе около школы по ул. Советская, 11 в с. Чаши Каргапольского района, в результате чего затруднено движение пешеходов.
В жалобе глава администрации Блохин В.И. просил отменить постановление начальника ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский», производство по делу прекратить. Указал, что он не является должностным лицом, ответственным за состояние дорог и не является субъектом данного административного правонарушения. Кроме того, считал правонарушение малозначительным, так как его последствия не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
В судебном заседании Блохин В.И. доводы жалобы поддержал полностью, просил постановление начальника ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский» отменить, производство по делу прекратить. Дополнительно пояснил, что оспариваемое постановление было вынесено в его отсутствие 29.03.2013, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении он не был надлежащим образом извещён. Повестку получил только 30.03.2013. Акты выявленных недостатков в содержании дорог от 31.01.2013 ему не вручались.
Представитель административного органа на рассмотрение жалобы не явился, возражений не представил, жалоба рассмотрена в его отсутствие.
Ознакомившись с доводами жалобы и пояснениями Блохина В.И., исследовав документы, представленные в материалах административного дела, и проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.
Согласно положениям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 29.10. КоАП РФ в постановлении должны быть отражены все обстоятельства дела, установленные при его рассмотрении, должно содержаться мотивированное решение по делу.
Согласно ст. 26.11. КоАП РФ должностным лицом должна быть дана оценка доказательствам, имеющимся в деле.
Кроме того, согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ.
Обязанность доказывания нарушения должностным лицом Блохиным В.И. требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог возлагается, в данном случае, на ОГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский».
Между тем в обжалуемом постановлении не содержится ссылок на доказательства, их совокупность, подтверждающие выводы начальника ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский» о виновности Блохина В.И. в совершении указанного правонарушения.
Не содержит таких доказательств и представленные в суд материалы административного дела.
Оценка совокупности собранных доказательств, на основании которых начальник ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский» пришел к выводу о совершении Блохиным В.И. административного правонарушения, в обжалуемом постановлении также отсутствует.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
Согласно протоколу 45 ОВ № 912879 от 31.01.2013 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении главы администрации Чашинского сельсовета Блохина В.И. к протоколу прилагается акт. В представленных материалах административного дела имеется 2 ксерокопии акта выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 31.01.2013 с разным текстом, в которых зафиксировано наличие снежных валов на пешеходном переходе. На обоих актах имеется штамп администрации Чашинского сельсовета о его получении 31.01.2013 (входящий №03/02-14). На одном из актов имеется штамп Каргапольского районного суда от 20.02.2013 (входящий № 1183), а второй акт представлен в суд 24.04.2013 (входящий №2564). Наличие неоговоренных дополнений во втором акте и отсутствие сведений о его направлении главе администрации Чашинского сельсовета являются существенными нарушениями, что не позволяет их использование в качестве допустимых доказательств. Кроме того, в обоих актах не указано о проведенных замерах нахождения снежных валов от пешеходного перехода.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Обжалуемое постановление вынесено в отсутствие главы администрации Чашинского сельсовета Блохина В.И. В материалах дела имеется извещение по административному протоколу 45 ОВ № 912879 на 27.03.2013 к 09:00 ч. на имя Блохина В.И. Данное извещение он получил, согласно почтовому уведомлению, 28.03.2013 Сведения об извещении Блохина В.И. о рассмотрении указанного протокола 29.03.2013 в представленных материалах отсутствуют.
Указанные нарушения требований КоАП РФ, являются существенными, в связи с чем постановление начальника ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский» от 29.03.2013 подлежит отмене. С учетом оснований отмены обжалуемого постановления суд не подвергает оценке иные доводы жалобы Блохина В.И.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
По правилам, закреплённым в ч.ч. 1, 2 ст. 4.5 КоАП, срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, составляет два месяца и исчисляется со дня обнаружения правонарушения, по рассматриваемому делу – с 31 января 2013 года.
Следовательно, срок давности привлечения Блохина В.И. к административной ответственности истёк 31 марта 2013 года.
Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
решил:
постановление начальника ГИБДД МО МВД РФ «Каргапольский» от 29 марта 2013 года 45 КВ № 637686 от 29 марта 2013 года по делу об административном правонарушении в отношении главы администрации Чашинского сельского совета Каргапольского района Курганской области Блохина В. И. по ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья С.Е. Гончарук
