Решение от 15 февраля 2013 года №12-9/2013

Дело №12-9/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Рязань. 15 февраля 2013 года
 
    Судья Рязанского районного суда Рязанской области Макаревич Е.Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Савочкиной А.И.,
 
    с участием заявителя Ерыгина В.И.,
 
    инспектора труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО «Рассвет» Ерыгина В.И. на постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым Ерыгин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Ерыгин В.И. обратился в суд с жалобой об отмене постановления № государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым Ерыгин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.
 
    В судебном заседании Ерыгин В.И. поддержал заявленные требования, в обосновании указав, что в государственную инспекцию труда обратился ФИО1 на несвоевременную выплату окончательного расчета при увольнении ДД.ММ.ГГГГ с основного места работы ЗАО «<данные изъяты> Работой по совместительству ФИО1 являлось ЗАО «Рассвет», с которого он также уволился ДД.ММ.ГГГГ, где он, Ерыгин В.И., является генеральным директором. ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекции было вынесено предписание, в котором ЗАО «<данные изъяты>» обязало устранить нарушения трудового законодательства, а именно начислить и выплатить компенсацию за несвоевременную выплату окончательного расчета ФИО1, принять меры способствующие к совершению правонарушения, и сообщить в государственную инспекцию труда об устранений нарушений. Во исполнении данного предписания были приняты меры по устранению нарушений, а именно ФИО1 за не своевременную выдачу окончательного расчета в размере <данные изъяты> рублей начислена и выплачена компенсация за 5 календарных дней в размере <данные изъяты> Данный факт свидетельствует о том, что работодатель выполнил обязательство перед работником, а также устранил допущенные нарушения трудового законодательства. ДД.ММ.ГГГГ государственный инспектор труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. вынесла постановление № о назначении административного наказания. Считает, что данное постановление является незаконным, поскольку окончательный расчет главный бухгалтер выдал ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ после принесенного обходного листа, выдаваемого обществом каждому работнику при его увольнении. ДД.ММ.ГГГГ по данному факту с главного бухгалтера были взяты объяснения и вынесен приказ о наложении на нее дисциплинарного взыскания в виде замечания. Считает, что в действия генерального директора отсутствует признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, поскольку начислением и выплатой заработной платы, в том числе и выдачей окончательного расчета, согласно должностным обязанностям, возложено на главного бухгалтера. Должностное лицо ответственное за начисление и выплату зарплаты, окончательного расчета в ЗАО «<данные изъяты>» является главный бухгалтер, согласно должностным обязанностям. Задержка в выдаче окончательного расчета произошла всего на 5 дней, два из которых составляли выходные. Помимо этого, при вынесении обжалуемого постановления не были учтены смягчающие обстоятельства по делу, а также факт малозначительности допущенного правонарушения. Просил суд признать незаконным и отменить постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания.
 
    Инспектор труда по правовым вопросам Государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцова Н.А. в судебном заседании возразила против доводов жалобы, заявила о законности и обоснованности обжалуемого постановления.
 
    Рассмотрев и оценив материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.9 КоАП РФ подача жалоб на решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные ст.30.2-30.8 КоАП РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
 
    В судебном заседании установлено, что в государственную инспекцию труда в Рязанской области обратился бывший работник ЗАО «<данные изъяты>» ФИО1 с заявлением.
 
    В ходе проверки установлено, что в соответствии с приказом о приеме на работу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят в ЗАО «<данные изъяты> в инженерную службу на должность главного инженера – энергетика с должностным окладом <данные изъяты> рублей (постоянно).
 
    На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, уволен с должности главного инженера – энергетика на основании заявления.
 
    Проведенной проверкой установлено, что при увольнении ФИО1 ЗАО «<данные изъяты>» было нарушено трудовое законодательство, а именно:
 
    1) в нарушении ст.ст. 22, 140 ТК РФ окончательный расчет не выплачен ФИО1 в день увольнения. Выплаты произведены ДД.ММ.ГГГГ с задержкой на 5 дней (нарушена ст. 236 ТК РФ);
 
    2) в нарушении ст. 67 ТК РФ трудовой договор не оформлен надлежащем образом, а именно: не подписан сторонами;
 
    3) в нарушении ст., ст. 22,189,190 ТК РФ ФИО1 не ознакомлен при приеме на работу с локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работников;
 
    4) в нарушении Постановления Госкомстата от 05 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учетам труда и его оплаты» личная карточка ФИО1 не заполнена в полном объеме (раздел «Стаж работы») и не отобрана его подпись в разделе «основание прекращение трудового договора».
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственной инспекцией труда в Рязанской области была проведена проверка и выдано предписание№ в котором обязали ЗАО «<данные изъяты>» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно в срок до 24 декабря 2012 года начислить и выплатить компенсацию за несвоевременную выплату окончательного расчета ФИО1; определить размер премиального вознаграждения за октябрь 2012 года; принять меры для выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению отмеченных нарушений трудового законодательства РФ.
 
    Имеющимися в деле документами и материалами подтверждаются факты совершения ЗАО «Екимовское» указанных нарушений трудового законодательства.
 
    Генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Ерыгин В.И. признал в судебном заседании указанные факты нарушения ЗАО «<данные изъяты>» трудового законодательства при увольнении ФИО1
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершенном Ерыгиным В.И. (генерального директора ЗАО «<данные изъяты>»)
 
    ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. на основании протокола № было вынесено постановление № о назначении административного наказания в виде административного штрафа в сумме 2 500 рублей.
 
    При увольнении ФИО1 генеральный директор ЗАО «<данные изъяты>» Ерыгин В.И. нарушил ст. 263 ТК РФ, что подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником от <данные изъяты>; предписанием <данные изъяты>; актов проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от <данные изъяты>; протоколом об административном правонарушении <данные изъяты>; пояснениями Ерыгина В.И., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Согласно ч.1 ст. 5.27. КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафана должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    По факту совершения ЗАО «<данные изъяты>» административного правонарушения государственным инспектором труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в отношении Ерыгина В.И.
 
    В соответствии с ч.1 ст.28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.
 
    Согласно ч.1 ст.23.12 КоАП РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Дело об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, возбуждено в отношении ЗАО «Екимовское» и рассмотрено уполномоченным на то органом.
 
    Суд считает, что протокол в силу ч.2 ст.26.2, 28.2, 28.5 КоАП РФ является надлежащим доказательством совершения юридическим лицом правонарушения и основанием вынесения постановления по делу. Протокол вынесен в пределах сроков давности (ст.4.5 КоАП РФ).
 
    Сроки и порядок принятия постановления о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренные ст.ст.29.5, 29.6, 29.7, 29.10, 29.11 КоАП РФ, не нарушены, административный штраф наложен в пределах, установленных указанной правовой нормой.
 
    Изложенные в жалобе доводы о том, что обязанности по начислению и выплаты заработной платы, в том числе выдачи, окончательного расчета, возложены на главного бухгалтера, в связи с чем он, Ерыгин В.И., не является субъектом правонарушения, являются несостоятельными.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Ерыгин В.М. является генеральным директором ЗАО «<данные изъяты>», в связи с чем он является законным представителем работодателя и несет ответственность по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
 
    Таким образом, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства, правильно установил субъект административного правонарушения и обоснованно привлек генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Ерыгина В.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Правоотношения, предусмотренные ст. 5.27 КоАП РФ, имеют широкий аспект, т.к. диспозиция статьи не содержит конкретных действий и отсылает к правовым нормам, регулирующим трудовые правоотношения, обязательства сторон по охране труда. Невыполнение или нарушение любых норм действующего законодательства о труде и об охране труда, включенных в систему трудового права, содержат в себе признаки состава административного правонарушения, предусмотренного данной статьей.
 
    В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.
 
    В данном случае при обсуждении вопроса о возможности применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения ЗАО «<данные изъяты>» в лице генерального директора Ерыгина В.И. от административной ответственности в связи с малозначительностью, суд учитывает, что административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, посягает на охраняемые законом отношения в области трудовых прав граждан. Совершенное ЗАО «<данные изъяты>» административное правонарушение нарушает права работников на своевременное получение причитающихся при увольнении всех денежных сумм - оплату труда, являющихся средством существования, и не может быть признано малозначительным. Нарушение трудовых прав является нарушением конституционных прав граждан. Поэтому административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, совершенное ЗАО «<данные изъяты>» нельзя признать малозначительным.
 
    Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд пришел к выводу, что Государственной инспекцией труда представлены доказательства, позволяющие установить виновность генерального директора ЗАО «<данные изъяты>» Ерыгина В.И. во вменяемом административном правонарушении.
 
    Наказание должностному лицу - генеральному директору ЗАО «<данные изъяты>» Ерыгину В.И. назначено в пределах санкции ч. 1. ст.5.27 КоАП РФ и в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.5-30.9 Кодекса об административных правонарушения РФ, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление № государственного инспектора труда по правовым вопросам государственной инспекции труда в Рязанской области Захарцовой Н.П. от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания, которым Ерыгин В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей, - оставить без изменения, а жалобу генерального директора ЗАО «Екимовское» Ерыгина В.И. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Рязанский районный суд Рязанской области в течение 10 дней со дня его вынесения.
 
    Судья. Подпись.
 
    Копия верна. Судья. Е.Н.Макаревич
 
    Решение вступило в законную силу 26 февраля 2013 года.
 
    Судья. Е.Н.Макаревич