Решение от 25 июня 2013 года №12-9/2013

    Дело №12-9/2013
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
 
    25 июня 2013 года пос. Сонково
 
    Федеральный судья Сонковского районного суда Тверской области Никитина Ж.В.,
 
    с участием начальника железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала Открытого акционерного общества (ОАО) «Российские железные дороги (РЖД)» Городко О.В.,
 
    начальника отделения надзорной деятельности (ОНД) пос. Сонково и Сонковского района Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГУ МЧС России) по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А.,
 
    при секретаре Ракитиной Е.Е.,
 
    рассмотрев жалобу начальника железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Городко О.В. на постановление начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31 мая 2013 года о наложении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Городко О.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, русского<данные изъяты>, зарегистрированного по <адрес>, проживающего по <адрес>, работающего начальником железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД», к административной ответственности не привлекавшегося, не судимого,
 
у с т а н о в и л:
 
    Постановлением начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31 мая 2013 года начальник железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Городко О.В. привлечён к административной ответственности за совершённое административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, к наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    Из постановления начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31 мая 2013 года следует, что 20.05.2013 года в 10 часов 00 минут по итогам проведения плановой выездной проверки Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору - начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области майором вн. службы Груздевым Е.А. (план проверок на 2013 год) за выполнением обязательных требований в области пожарной безопасности на станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станции по адресу: 171450, Тверская область, пос. Сонково, ул. Вокзальная, д. 15 б, установлено, что Городко О.В., являясь руководителем организации, назначенным на должность приказом начальника ГУП Московское отделение Октябрьской железной дороги №1072 от 24.11.2000 года, будучи обязанным в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ и п. 1 Правил противопожарного режима в РФ соблюдать установленные требования и нормы пожарной безопасности, допустил нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, и Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97), а именно:
 
    1. Места расположения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности (знак №15), в нарушение п. 1.1, табл. №3 Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97), п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ);
 
    2. На входной двери в здание пакгауза отсутствует табличка с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п. 20 ППР в РФ;
 
    3. В помещении для рабочих пакгауза электрическая розетка эксплуатируется с повреждённым корпусом, в нарушение п. 42 «б» ППP в РФ;
 
    4. В помещении для рабочих пакгауза электрическая лампа не оборудована защитным колпаком, в нарушение п. 42 «в» ППP в РФ;
 
    5. В помещении ЛСП поста ЭЦ отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, в нарушение п. 6 ППP в РФ;
 
    6. На l-ом этаже поста ЭЦ дверь второго эвакуационного выхода закрыта на ключ, в нарушение п. 35 ППP в РФ.
 
    Таким образом, в действиях Городко О.В. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи.
 
    В своей жалобе Городко О.В. указывает, что с постановлением начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31 мая 2013 года он не согласен, так как станция Сонково является эксплуатирующей организацией, не имеющей на своём балансе ни одного помещения и здания. Из шести выявленных нарушений по станции Сонково в период проверки за четыре нарушения ответственность несёт балансодержатель объекта, остальные нарушения пожарной безопасности не носят системного характера и выявлены впервые. Просит пересмотреть постановление в суде.
 
    В судебном заседании Городко О.В. доводы жалобы поддержал, просил отменить как необоснованное вышеуказанное постановление №20 от 31 мая 2013 года, вынесенное начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздевым Е.А. Суду пояснил, что в силу своих должностных обязанностей и требований закона несёт ответственность за обеспечение пожарной безопасности на станции Сонково, однако из выявленных в ходе проверки нарушений согласен лишь с тем, что несёт ответственность за нарушения, указанные в пунктах 1, 2 и 5 постановления инспектора пожнадзора (отсутствие знаков пожарной безопасности в местах расположения огнетушителей; отсутствие на входной двери пакгауза таблички с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности; отсутствие в помещении ДСП поста ЭЦ таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны), меры, по устранению которых были приняты непосредственно по окончанию проверки, что подтверждается представленными в суд письменными доказательствами. По остальным нарушениям, указанным в пунктах 3, 4 и 6 названного постановления (эксплуатация в помещении для рабочих пакгауза электрической розетки с повреждённым корпусом; отсутствие защитного колпака на электрической лампе в помещении для рабочих пакгауза; на 1-ом этаже поста ЭЦ дверь второго эвакуационного выхода закрыта на ключ) он (Городко О.В.) как начальник железнодорожной станции Сонково ответственности не несёт, поскольку станция Сонково не является балансодержателем каких-либо зданий и сооружений, где работают сотрудники станции (всего 73 человека), а лишь эксплуатирует их. Финансовых средств для устранения нарушений станция Сонково также не имеет. Кроме того, около трёх лет назад проводилась аналогичная проверка пожнадзором, на момент проведения которой, в частности, на входной двери в здание пакгауза также отсутствовала табличка с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности, и дверь эвакуационного выхода на 1-ом этаже поста ЭЦ также запиралась на ключ, местонахождение известно всем работникам, и никаких претензий проверяющим органом предъявлено не было. При этом он (Городко О.В.) неоднократно обращался в Московскую дистанцию гражданских сооружений (НГЧ-1) с заявками о проведении балансодержателем, ответственным за эксплуатацию и содержание объектов, работ по устранению нарушений требований пожарной безопасности. В ходе проверки заместителем начальника ОПП станции Сонково Московского отряда филиала Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ФГП ВО ЖДТ РФ) на Октябрьской железной дороге Быстровым С.М. 09-10 апреля 2013 года не было указано большинства нарушений, указанных впоследствии начальником отделения надзорной деятельности пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздевым Е.А. 24 мая 2013 года по результатам проверки пожнадзора состоялось совещание с участием представителя НГЧ-1, решением которого станция Сонково обязана обновить табличку в помещении ДСП с номерами телефонов для вызова пожарных; НГЧ-1 – установить запор для открытия двери изнутри поста ЭЦ, расположенной на 1-ом этаже эвакуационного выхода, в помещении для рабочих пакгауза оборудовать электрическую лампу защитным колпаком, заменить электрическую розетку и установит табличку с указание категории по взрывопожарной опасности. В ходе составления протокола об административном правонарушении указал в объяснениях о том, что согласен с нарушениями, поскольку инспектор пожнадзора Груздев Е.А. разъяснил, что это носит лишь ознакомительный характер. Считает, что при привлечении к административной ответственности должностным лицом не учтена тяжесть нарушений, тот факт, что они не носят систематического характера, не повлекли негативных последствий, могут быть и на момент вынесения постановления инспектором пожнадзора частично фактически устранены в ходе исполнения предписания ОНД, что и имело место после проведения предыдущей проверки, которая не повлекла за собой привлечения к административной ответственности руководителя организации. Кроме того, станция оборудована системой пожаротушения, имеются огнетушители, пожарные гидранты и щиты, проводится инструктаж с персоналом по пожарной безопасности. Также Городко О.В. пояснил, что размер его должностного оклада составляет 35000 рублей в месяц, на иждивении он имеет сына – школьника.
 
Начальник ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главный государственный инспектор пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздев Е.А. в судебном заседании против доводов подателя жалобы возражал, пояснил, что в мае 2013 года проводилась плановая проверка железнодорожной станции Сонково, о чём начальник станции Городко О.В., который несёт ответственность за противопожарный режим на станции в соответствии с Должностной инструкцией и требованиями Федерального закона №69-ФЗ «О пожарной безопасности», был заблаговременно извещён. В ходе проверки выявлен ряд нарушений пожарной безопасности, Городко О.В. направлено предписание о необходимости устранения нарушений и составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. Городко О.В. в установленном законом порядке разъяснялись права лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, предложено в случае наличия возражений, изложить их в своих объяснениях в ходе составления протокола об административном правонарушении, также Городко О.В. вручены копии процессуальных документов в соответствии с требованиями КоАП РФ. Городко О.В. с нарушениями был согласен. Поскольку совершённое правонарушение может повлечь возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, постановлением от 31 мая 2013 года Городко О.В. привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 6000 рублей. На момент вынесения постановления Городко О.В. были приняты меры к устранению части нарушений, и указанные обстоятельства учтены при принятии решения о размере наказания. Доводы Городко О.В. о том, что ответственность за пожарную безопасность должен нести балансодержатель объектов, необоснованны, поскольку в данном случае речь не идёт о мероприятиях капитального характера, требующих значительных затрат. Просил также учесть, что в 2012 году имел место случай возгорания электропроводки во время грозы на данной железнодорожной станции.
    Изучив представленные материалы, выслушав начальника железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Городко О.В., начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А., суд не находит оснований для удовлетворения жалобы Городко О.В. и отмены обжалуемого постановления по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значения для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.
 
    Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, а также должностные лица в пределах их компетенции.
 
    В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделённое в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    Согласно копии распоряжения начальника УНД ГУ МЧС России по Тверской области – Главного государственного инспектора Тверской области по пожарному надзору полковника вн. Службы Чеканова В.А. №14 от 26.04.2013 года в период с 13.05.2013 года по 20.05.2013 года начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главный государственный инспектор пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздевым Е.А. в отношении станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций проводилась плановая проверка с целью контроля за выполнением обязательных требований норм и правил пожарной безопасности.
 
    Указанное распоряжение было направлено начальнику Московского центра организации работы железнодорожных станций и получено по факсу 27.04.2013 года, что подтверждается копиями уведомления №64 от 26.04.2013 года и журнала факсимильных отправлений за 27.04.2013 года.
 
    Копией акта проверки начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главный государственный инспектор пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №14 от 20.05.2013 года установлено, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, в том числе:
 
    1. Места расположения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности (знак №15), в нарушение п. 1.1, табл. №3 Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97), п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ);
 
    2. На входной двери в здание пакгауза отсутствует табличка с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п. 20 ППР в РФ;
 
    3. В помещении для рабочих пакгауза электрическая розетка эксплуатируется с повреждённым корпусом, в нарушение п. 42 «б» ППP в РФ;
 
    4. В помещении для рабочих пакгауза электрическая лампа не оборудована защитным колпаком, в нарушение п. 42 «в» ППP в РФ;
 
    5. В помещении ДСП поста ЭЦ отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, в нарушение п. 6 ППP в РФ;
 
    6. На 1-ом этаже поста ЭЦ дверь второго эвакуационного выхода закрыта на ключ, в нарушение п. 35 ППP в РФ.
 
    Как следует из копии предписания начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области - Главный государственный инспектор пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №14/01/07 от 20.05.2013 года, с целью устранения выявленных нарушений в ходе проведённой проверки станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций предписано в срок до 01.09.2013 года выполнить мероприятия по устранению нарушений требований пожарной безопасности, указанных в акте проверки №14 от 20.05.2013 года.
 
    Из протокола об административном правонарушении №20 от 20.03.2013 года, составленного в отношении Городко О.В. уполномоченным на то должностным лицом – начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области – Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздевым Е.А., следует, что 20.05.2013 года в 10 часов 00 минут по итогам проведения плановой выездной проверки Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору - начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области майором вн. службы Груздевым Е.А. (план проверок на 2013 год) за выполнением обязательных требований в области пожарной безопасности на станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций по адресу: 171450, Тверская область, пос. Сонково, ул. Вокзальная, д. 15 б, установлено, что Городко О.В., являясь руководителем организации, назначенным на должность приказом начальника ГУП Московское отделение Октябрьской железной дороги №1072 от 24.11.2000 года, будучи обязанным в соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ и п. 1 Правил противопожарного режима в РФ соблюдать установленные требования и нормы пожарной безопасности, допустил нарушение Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390, и Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97), а именно:
 
    1. Места расположения огнетушителей не обозначены знаками пожарной безопасности (знак №15), в нарушение п. 1.1, табл. №3 Норм пожарной безопасности (НПБ 160-97), п. 43 Правил противопожарного режима в РФ (ППР в РФ);
 
    2. На входной двери в здание пакгауза отсутствует табличка с указанием категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7, 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в нарушение п. 20 ППР в РФ;
 
    3. В помещении для рабочих пакгауза электрическая розетка эксплуатируется с повреждённым корпусом, в нарушение п. 42 «б» ППP в РФ;
 
    4. В помещении для рабочих пакгауза электрическая лампа не оборудована защитным колпаком, в нарушение п. 42 «в» ППP в РФ;
 
    5. В помещении ДСП поста ЭЦ отсутствует табличка с номером телефона для вызова пожарной охраны, в нарушение п. 6 ППP в РФ;
 
    6. На l-ом этаже поста ЭЦ дверь второго эвакуационного выхода закрыта на ключ, нарушение п. 35 ППP в РФ, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. В указанном протоколе Городко О.В. указал, что с нарушениями согласен, а также был извещён о времени рассмотрения данного протокола 31.05.2013 года в 10 часов 00 минут.
 
    Копией приказа начальника ГУП Московское отделение Октябрьской железной дороги №1072 от 24.11.2000 года подтверждается, что Городко О.В. назначен на должность начальника станции Сонково.
 
    В соответствии с п.п. 34 -38 Должностной инструкции начальника железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» от 14.03.2013 года, рег. № 201, начальник железнодорожной станции Сонково контролирует работу по обеспечению пожарной безопасности станции Сонково; осуществляет непосредственное руководство работой по обеспечению пожарной безопасности и выполнение организационно-технических мероприятий в служебно-технических и производственных помещениях, закреплённых за работниками хозяйства перевозок; устанавливает своими распоряжениями по станциям ответственных лиц за пожарную безопасность по каждому занимаемому помещению и за учёт, сохранность, составление заявок на ремонт, техническое обслуживание и утилизацию первичных средств пожаротушения (огнетушителей); обеспечивает своевременную разработку мероприятий по устранению нарушений пожарной безопасности, установленных надзорными органами в области пожарной безопасности (ОГПН, ФГП и Прокуратуры) на станционных объектах, закреплённых за работниками перевозок в трёхсуточный срок предоставления копий предписаний в отдел по работе со станциями Московского центра; организует контроль за работой по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с действующими в Российской Федерации законодательными и нормативно-правовыми актами.
 
    В соответствии с п. 4.1.1. Порядка взаимодействия и распределения ответственности по обеспечению пожарной безопасности, организации внедрения и обслуживания систем автоматической пожарной защиты служебно-технических зданий, в которых расположено оборудование СЦБ, связи, управления тяговым и нетяговым электроснабжением, контроля состояния подвижного состава, а также персонал, обеспечивающий управление движением поездов, утверждённого ОАО «РЖД» 29.12.2008 года, начальник станции обеспечивает и несёт ответственность за содержание в пожаробезопасном состоянии закреплённых помещений, обеспечение контроля за содержанием эвакуационных путей и выходов, контроль работоспособности систем противопожарной защиты, оснащение закреплённых помещений первичными средствами пожаротушения, обучение работников станции по вопросам пожарной безопасности и действиям при возникновении пожара, сохранность линий и датчиков систем противопожарной защиты, находящихся в закреплённых помещениях, применение в соответствии с утверждённым количеством и мощностью технически исправных электробытовых приборов в помещениях, закреплённых за работниками станции, организацией обучения персонала правильным действиям при возникновении пожаров.
 
    Таким образом, в суде достоверно установлено, что на основании приказа ГУП Московское отделение Октябрьской железной дороги №1072 от 24.11.2000 года Городко О.В. назначен на должность начальника железнодорожной станции Сонково, и в соответствии со своими должностными обязанностями является лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности. Городко О.В., являясь ответственным лицом за пожарную безопасность, допустил нарушения Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, и Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования», за что постановлением начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области – Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31.05.2013 года был признан как должностное лицо виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 6000 рублей.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
 
    Административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, признаётся несоблюдение требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами.
 
    Правовое регулирование в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ в области пожарной безопасности.
 
    В соответствии со ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности» №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
 
    Как указано в п. 1 Правил противопожарного режима в РФ (ППP в РФ), утверждённых Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390, настоящие Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов (далее - объекты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
 
    Согласно п. 6 ППP в РФ в складских, производственных, административных и общественных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок руководитель организации обеспечивает наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны.
 
    В соответствии с п. 20 ППP в РФ руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
 
    В силу п. 35 ППP в РФ запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа.
 
    Согласно п.п. «б» и «в» п. 42 ППP в РФ запрещается пользоваться розетками, рубильниками, другими электроустановочными изделиями с повреждениями; обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника.
 
    В соответствии с п. 43 ППP в РФ руководитель организации обеспечивает исправное состояние знаков пожарной безопасности, в том числе обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы.
 
    В силу п. 1.1 Норм пожарной безопасности «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования» (НПБ 160-97) применение сигнальных цветов и знаков пожарной безопасности обязательно для организаций независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности на всей территории Российской Федерации. Выбор вида, типоразмера, количества и мест расположения знаков, а также сигнальных цветов для конкретных условий должен осуществляться в соответствии с настоящими нормами, действующими стандартами, строительными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности в порядке реализации мер пожарной безопасности по согласованию с Государственной противопожарной службой (ГПС) МВД России.
 
    Вина начальника железнодорожной станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций - структурного подразделения Октябрьской дирекции управления движением – структурного подразделения Центральной дирекции управления движением – филиала ОАО «РЖД» Городко О.В. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно, протоколом об административном правонарушении, актом проверки начальника ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области – Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. и другими материалами дела, исследованными в суде.
 
    При вынесении начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области – Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздевым Е.А. постановления от 31.05.2013 года нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих безусловную отмену постановления, не допущено.
 
    Факт наличия нарушений требований пожарной безопасности Городко О.В. не оспаривается, доказательств иного суду не представлено.
 
    Процедура проведения проверки в отношении станции Сонково Московского центра организации работы железнодорожных станций соблюдена, проверка проведена в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 года №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
 
    В протоколе №20 об административном правонарушении указана дата его составления - 20.03.2013 года, однако, из постановления о назначении административного наказания от 31.05.2013 года и других материалов дела видно, что проверка ОНД по железнодорожной станции Сонково проводилась в период с 13.05.2013 года по 20.05.2013 года и протокол об административном правонарушении в отношении начальника станции Городко О.В. был составлен по итогам проведения проверки 20.05.2013 года. Таким образом, допущенная начальником ОНД пос. Сонково и Сонковского района ГУ МЧС России по Тверской области – Главным государственным инспектором пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздевым Е.А. описка в написании месяца составления протокола об административном правонарушении не может повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления.
 
    Наказание Городко О.В. назначено в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, предусмотренной для наказания должностных лиц, с учётом характера совершённого правонарушения, степени вины, мер, принятых к устранению выявленных проверкой нарушений требований пожарной безопасности, данных о личности виновного, наличия смягчающих, а именно, наличия на иждивении несовершеннолетнего ребёнка, и отсутствия отягчающих ответственность обстоятельств, а также, материального положения Городко О.В.
 
    При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба - без удовлетворения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.10 КоАП РФ, федеральный судья
 
р е ш и л:
 
    Постановление начальника отделения надзорной деятельности пос. Сонково и Сонковского района Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31 мая 2013 года о привлечении к административной ответственности Городко О.В. по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 6000 рублей, оставить без изменения.
 
    Жалобу Городко О.В. на постановление начальника отделения надзорной деятельности пос. Сонково и Сонковского района Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Тверской области - Главного государственного инспектора пос. Сонково и Сонковского района Тверской области по пожарному надзору Груздева Е.А. №20 от 31 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Городко О.В., оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд непосредственно либо через Сонковский районный суд.
 
    Федеральный судья Ж.В. Никитина