Решение от 22 января 2013 года №12-9/2013

Дело № 12- 9 / 2013
 
Решение
 
    с. Верховажье 22 января 2013 года
 
    Судья Верховажского районного суда Вологодской области Лукинский Ю.М., рассмотрев дело по жалобе Кашинцева А.В. на постановление мирового судьи по судебному участку № 46 Вологодской области по Верховажскому району от 10 декабря 2012 года по делу об административном правонарушении, которым
 
    Кашинцев А.В., ... года рождения, уроженец ..., гражданин ..., проживающий <адрес> области, начальник отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Верховажского муниципального района,
 
    привлечен к административной ответственности по ст. 20.7 ч. 2 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Постановлением мирового судьи от 10 декабря 2012 года начальник отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Верховажского муниципального района Кашинцев А.В. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ по факту того, что он, являясь должностным лицом, нарушил требования в области гражданской обороны, а именно: не согласовал с руководителями соответствующих спасательных служб субъекта РФ и не утвердил у руководителя местного самоуправления разработанные положения о спасательных службах ГО различных отраслей (п.п. 4, п.8 Приложения к Приказу МЧС России от 14.11.2008 г. №687).
 
    Кашинцев А.В. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, поскольку он не является должностным лицом.
 
    На рассмотрение жалобы Кашинцев А.В. в суд не прибыл, о месте и времени рассмотрения жалобы уведомлен надлежащим образом.
 
    Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.
 
    В соответствии с положением п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2000 № 6 (ред. от 22.05.2012) «О судебной практике по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе» организационно-распорядительные функции включают в себя, например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров, организацию труда или службы подчиненных, поддержание дисциплины, применение мер поощрения и наложение дисциплинарных взысканий.
 
    К административно-хозяйственным функциям могут быть, в частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и подразделений, а также совершение иных действий: принятие решений о начислении заработной платы, премий, осуществление контроля за движением материальных ценностей, определение порядка их хранения и т.п..
 
    В данном случае, согласно п. 3 Положения об отделе по мобилизационной работе, делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и безопасности администрации Верховажского муниципального района руководство деятельностью отдела МР, делам ГОЧС и безопасности осуществляет глава Верховажского муниципального района. Начальник отдела по мобилизационной работе, делам ГОЧС и безопасности администрации Верховажского муниципального района не выполняет организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Таким образом Кашинцев А.В. не имеет статуса должностного лица, определенного ст. 2.4 КоАП РФ.
 
    При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи по судебному участку №46 Вологодской области от 10 декабря 2012 года о привлечении Кашинцева А.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.7 КоАП РФ, подлежит отмене.
 
    Производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи отсутствием состава административного правонарушения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч.1 п. 3 КоАП РФ, суд
 
    решил:
 
    Отменить постановление мирового судьи по судебному участку № 46 Вологодской области от 10 декабря 2012 года о привлечении Кашинцева А.В. к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.7 КоАП РФ. Производство по делу прекратить.
 
    Судья Лукинский Ю.М.