Решение от 05 июня 2013 года №12-9/2013

Дело № 12-9 / 2013
 
РЕШЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    05 июня 2013 года Тверская область, Лесной район,
 
    с. Лесное, ул. Советская, дом 7
 
    Лесной районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующей Молчановой С.А.,
 
    с участием представителя Администрации Лесного района
 
    Тверской области по доверенности Чунина В.А.
 
    рассмотрев жалобу представителя Администрации Лесного района Тверской области на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Удомельский» от 24 апреля 2013 года о привлечении Администрации Лесного района Тверской области к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    17.05.2013 года в Лесной районный суд Тверской области поступила жалоба на постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Удомельский» от 24 апреля 2013 года о привлечении Администрации Лесного района Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.
 
    Рассмотрение дела относится к компетенции судьи Лесного районного суда.
 
    В обоснование жалобы представитель Администрации Лесного района указал, что при рассмотрении дела в полном объеме не исследовались все обстоятельства события правонарушения. В деле отсутствуют сведения о принадлежности обследованных дорог к конкретному классу автодороги, собственнику или иному лицу, осуществляющему обслуживание конкретного участка автодороги. Нет сведений о том, что выявленные недостатки содержания дорог привязанными к конкретным участкам, с индивидуализированными особенностями. Акт оценки фактического уровня содержания дорог от 21.03.2013 года - послуживший основанием для привлечения Администрации Лесного района к административной ответственности не соответствует форме, установленной Приложением 8 п.п. 10.2.8.4 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции дорожного движения МВД РФ. Отсутствуют сведения о том, в чем именно выражалась скользкость, колейность и снежные валы, каких размеров были наледи, снежные валы, толщина льда и снега и место их расположения. Постановлением по делу об административном правонарушении административному наказанию подвергнуто юридическое лицо, а виновным бездействием ему вменяется нарушение положений п. 13 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения». Не указаны реквизиты для перечисления штрафа.
 
    Просит суд восстановить пропущенный срок для обжалования, так как постановление от 24.04.2013 года № 69 УД 000005 о привлечении Администрации Лесного района к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ было получено 07.05.2013 года, отменить указанное постановление.
 
    Представитель Администрации Лесного района по доверенности Чунин В.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержал и пояснил, что акт проверки уровня состояния дорог в с. Лесное составлялся лицом не уполномоченным на надзор в сфере дорожного хозяйства, без применения измерительных приборов, в отсутствие свидетелей, подписан только заинтересованными лицами. Проверкой сроки устранения выявленных недостатков не устанавливались. Прокуратурой проводилась проверка без привлечения специалистов. При таких обстоятельствах, событие административного правонарушения не установлено. Просил постановление от 24.04.2013 года отменить.
 
    Представитель ГИБДД МО МВД России «Удомельский» в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя отделения ГИБДД МО МВД России «Удомельский».
 
    Представитель прокуратуры Лесного района в суд не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.
 
    Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела.
 
    Проверив доводы жалобы и материалы дела, заслушав представителя Администрации Лесного района, суд приходит к следующему:
 
    Решением Собрания депутатов Лесного района Тверской области № Р4-36/03 от 10.12.2012 года муниципальным образованием Лесной район Тверской области приняты на исполнение полномочия по решению вопросов местного значения Лесного сельского поселения, в том числе, по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    На основании указанного решения 26.12.2012 года заключено соглашение о передаче осуществления полномочий по решению вопросов местного значения, и дополнительное соглашение № 1 заключено 18.03.2013 года.
 
    21.03.2013 года ведущим экспертом дорожного хозяйства ГКУ «Дирекция ТДФ» составлен акт оценки фактического уровня содержания автомобильных дорог, расположенных на территории с. Лесное Лесного района Тверской области, которым выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-93 при содержании дорог по пер. Механизаторов, ул. 50 лет Октября, ул. Комсомольской, ул. Солнечной, Северной, ул. Дзержинского, ул. Центральной, пер. Спортивного, ул. Коммунистической. Нарушения заключались в:
 
    - наличии снежных валов на обочинах указанных улиц,
 
    - наличии колейности на покрытии проезжей части ул. Дзержинского,
 
    - наличии рыхлого снега максимальной толщины более 7 см на проезжих частях ул. Солнечной и ул. Северной.
 
    Прокурором Лесного района 01.04.2013 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в отношении юридического лица Администрации Лесного района Тверской области.
 
    Представлено объяснение и.о. главы администрации Лесного района.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № 69УД 000005 от 24.04.2013 года юридическое лицо Администрация Лесного района Тверской области признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 12.34 КОАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20.000 рублей.
 
    Копия указанного постановления была получена Администрацией Лесного района Тверской области 07.05.2013 года, что подтверждается штампом входящей корреспонденции на копии постановления (л.д. 5), а так же отметкой на извещении о вручении письма.
 
    В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит, что Администрация Лесного района Тверской области подала жалобу на постановление от 24.04.2013 года по делу об административном правонарушении № 69УД 000005 в установленный законом срок.
 
    Статья 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
 
    Как следует из анализа ст. 12, ст. 30 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения, Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ (в ред. Приказа МВД РФ от 07.07.2003 г. № 525), факт соответствия состояния дорог и улиц требованиям государственных стандартов, устанавливается на основании установленной формы актов выявленных недостатков содержания дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленных уполномоченными на то должностными лицами службы дорожной инспекции и организации движения Министерства внутренних дел Российской Федерации с участием соответствующих органов исполнительной власти и в присутствии свидетелей.
 
    Акт оценки фактического уровня содержания автомобильных дорог, расположенных на территории с. Лесное Лесного района Тверской области от 21.03.2013 года составлен ведущим экспертом дорожного хозяйства ГКУ «Дирекция ТДФ» не соответствует форме, установленной Приложением 8 к п.п. 10.2.8.4 Наставления по службе дорожной инспекции и организации движения Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, имеет многочисленные нарушения, в том числе он составлен не надлежащим лицом, в отсутствие свидетелей. При проведении обследования специальные приборы не использовались, в нарушение п.11.1 вышеназванного Наставления.
 
    Установленные сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки, предусмотренные п. 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93, проверкой проведенной прокуратурой Лесного района Тверской области и государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Удомельский» не устанавливался и не проверялся.
 
    Из материалов дела не усматривается, в чем именно выражалась колейность на покрытии проезжей части ул. Дзержинского, каких размеров были снежных валов на обочинах обследованных улиц, какова толщина рыхлого снега на проезжих частях ул. Солнечной и ул. Северной. Отсутствуют материалы, устанавливающие данные о времени, виде, размере и интенсивности осадков, повлиявших на образование снега и льда в привязке к категории дороги, характеру движения транспортных средств и пешеходов, от которых зависело время начала работ по снегоочистке.
 
    Постановлением по делу об административном правонарушении № 69УД 000005 от 24.04.2013 года признано виновным юридическое лицо Администрация Лесного района Тверской области, а виновным бездействием ему вменяется нарушением положения п. 13 «Основных положений к допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».
 
    На основании вышеизложенного суд приходит к выводу, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № 69УД 000005 от 24.04.2013 года государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Удомельский» не в полном объеме исследовались все обстоятельства совершенного правонарушения, вина юридического лица, а также наличие объективной стороны правонарушения не нашли своего подтверждения.
 
    Таким образом, указанное постановление по делу подлежит отмене.
 
    Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, при отмене постановления по делу об административном правоанрушении производство по делу подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1, 30.6, 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД МО МВД России «Удомельский» от 24 апреля 2013 года № 69УД 000005 о привлечении Администрации Лесного района Тверской области к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Администрации Лесного района Тверской области прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Лесной районный суд Тверской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Федеральный судья С.А. Молчанова