Дата принятия: 03 апреля 2013г.
Номер документа: 12-9/2013
Дело № 12-9/2013
РЕШЕНИЕ
п. Ильинский 03 апреля 2013 года
Ильинский районный суд Пермского края в составе: судьи А.Ю. Стерховой
с участием представителя ИМУПП «Теплоэнерго» ФИО1,
заинтересованного лица представителя ГИБДД ФИО5,
при секретаре Поносовой Т.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в п.Ильинском дело по жалобе представителя ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО1 на постановление заместителя начальника ОГИБДД (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ,
установил:
Постановлением заместителя начальника ОГИБДД (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ, а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов на <адрес> допустило нарушение ст.1 ФЗ № 131 от 28.07.2012г., т.е. нарушены требования об организации и проведении послерейсового медицинского осмотра водителей, т.е. в нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом осуществляет перевозку с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей. За указанное правонарушение юридическое лицо подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с назначенным административным наказанием, представитель ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО1 обратился в суд с жалобой и просит постановление заместителя начальника ОГИБДД (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» отменить, мотивируя тем, что при проведении работ задействованы только два трактора, которые работаю непосредственно на объектах (котельных) ИМуПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» без выезда на дороги общего пользования, в связи с чем отсутствует необходимость в послерейсовых медицинских осмотрах.
В судебном заседании представитель ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» на доводах жалобы настаивал, пояснил, что на предприятии идет процедура банкротства, поэтому часть работников сокращена. Трактористы работают по два часа, а потом выполняют иную работу, не связанную с управлением транспортных средств на различных объектах, в связи с чем не возможно проведение их послерейсовых осмотров. Также экономически не выгодно держать на предприятии полный рабочий день медицинского работника.
Представитель ОГИБДД (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО5 с доводами жалобы не согласен, просит постановление оставить без изменения, т.к. юридические лица обязаны не только организовать и проводить послерейсовые осмотры водителей.
Заслушав заявителя, представителя ГИБДД, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствие со ст.2.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Из протокола об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ДД.ММ.ГГГГ в 17.00 часов на <адрес> допустило нарушение ст.1 ФЗ № 131 от 28.07.2012Г., т.е. нарушены требования об организации и проведении послерейсового медицинского осмотра водителей, а именно в нарушение требований обеспечения безопасности перевозок пассажиров, багажа, грузов автомобильным транспортом осуществляет перевозку с нарушением требований о проведении послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
Согласно части 4 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны организовывать и проводить предрейсовый и послерейсовый медицинские осмотры водителей, предрейсовый контроль технического состояния транспортных средств.
В соответствии с ч.1 ст.23 указанного федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
Приказом Министерства здравоохранения СССР от 29 сентября 1989 года № 555 утверждена Инструкция о проведении предрейсовых медицинских осмотров водителей автотранспортных средств. В соответствии с пунктом 1 Инструкции, предрейсовые медицинские осмотры водителей проводятся медицинским персоналом здравпунктов, организуемых при автопредприятиях и входящих в состав поликлиник (амбулаторий) на правах их структурных подразделений, содержащихся на хозрасчете или за счет специальных средств; медицинским персоналом на хозрасчетной основе по договорам предприятий с учреждениями здравоохранения о предоставлении сверх установленных норм медицинской помощи; инспекторами по проведению профилактических осмотров водителей автотранспортных средств (письмо Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам N 495-БГ от 18.02.88).
Частью ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность граждан, должностных и юридических лиц за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статья 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» устанавливает юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозки автомобильным транспортом, обязанность по организации работы водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, а также обязанность по организации и проведению с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовых медицинских осмотров водителей.
Из путевого листа следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» выдан путевой лист грузового автомобиля № марка автомобиля <данные изъяты> регистрационный знак №, водитель ФИО6, на выезд ДД.ММ.ГГГГ. В путевом листе содержится отметка о прохождении предрейсового медицинского осмотра водителя ФИО6, отметки о прохождении послерейсового медицинского осмотра нет.
Аналогичные обстоятельства отсутствия послереысовых осмотров водителей усматриваются и из путевых листов выданных ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» от ДД.ММ.ГГГГ.
Из объяснения медицинского работника ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО2 следует, что она согласно трудовому договора проводит предрейсовые медицинские осмотры, послерейсовые медицинские осмотры не проводит.
Также в материалах дела не содержится какого-либо иного документа, свидетельствующего о прохождении водителями послерейсового медицинского осмотра. Не оспаривается и заявителем об отсутствии организации проведения послерейсовых осмотров водителей со ссылкой на трудное финансовое положение предприятия.
Вина юридического лица характеризуется такими обязательными признаками как не принятие всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность (часть 2 статьи 2.1 2.4 КоАП РФ).
Таким образом, в судебном заседании подтвержден факт неисполнения юридическим лицом ИМУПП «Теплоэнерго» обязанности по организации и проведению с привлечением работников органов здравоохранения послерейсовых медицинских осмотров водителей.
Действия юридического лица правильно квалифицированы по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено правомочным лицом в установленный законом срок.
Размер административного наказания установлен административным органом в пределах низшей санкции ч.2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Судом не установлено нарушений, допущенных при рассмотрении материалов об административном правонарушении в отношении ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ», в связи с чем постановление заместителя начальника ОГИБДД (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» назначении административного наказания ИМУПП «Теплоэнерго» за совершение административного правонарушения, предусмотренного предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ следует оставить без изменения, жалобу представителя ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО1 оставить без удовлетворения.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ суд,
решил:
Постановление заместителя начальника ОГИБДД (дислокация п.Ильинский) МО МВД России «Краснокамский» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания в отношении ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.31.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя ИМУПП «ОРГАНИЗАЦИЯ» ФИО1 - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ильинский районный суд Пермского края в течение 10 суток.
Судья А.Ю. Стерхова
