Решение от 12 февраля 2013 года №12-9/2013

    Дело №12-9/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    12 февраля 2013 года город Корсаков
 
    Сахалинской области
 
    Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Е.В. Мурынчик, при секретаре Аношкиной Н.В., рассмотрев в судебном заседании в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалобу Романова А. Л. на постановление начальника Корсаковского таможенного поста А. от 10 января 2013 года по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью Компания «АБИЭС» Романова А.Л. о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением начальника Корсаковского таможенного поста А. от 10 января 2013 года по делу об административном правонарушении № должностное лицо - директор общества с ограниченной ответственностью Компания «АБИЭС» Романов А.Л. привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
 
    На постановление Романовым А.Л. подана жалоба, в которой просит постановление признать незаконным и отменить в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.
 
    В жалобе указывает, что факт недекларирования по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ отсутствовал и материалами дела не подтвержден. Товар №1 (цепь) заявлена в соответствие с товаросопроводительными документами и данными осмотра как 2 комплекта по 2 цепи в каждом; остальные товары №№ 2, 5 и 6 (ремкомплекты, катки, коронки ковша) заявлены полностью. Опечатка в штучных данных произошла по причине технического сбоя, при этом вес и стоимость указаны, таможенные платежи оплачены за все фактическое количество. Также считает неправомерным привлечение Компании по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, по следующим основаниям. Правильность выбранного Компанией кода подтверждена технической документацией, классификационными решениями ФТС, декларациями на аналогичные товары, «выпущенными» другими таможнями. Заявление неверных сведений о классификационном коде товара по ЕТН ВЭД ТС не образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП России, за исключением случаев, если это сопряжено с указанием недостоверных сведений о товарах либо представлением недействительных документов. В рамках данного дела таможенным органом не представлено доказательств неверного указания сведений о товаре № 1, сведения о типе соединения звеньев. Полагает, что он не является надлежащим субъектом указанного правонарушения, поскольку в его должностные обязанности не входит и не может входить проверка правильности заполнения граф электронной декларации каждым из специалистов по таможенным операциям, работающим в Обществе, а также контроль за отсутствием опечаток, неточностей, вызванных техническими сбоями в программах. Установив в ходе рассмотрения дела его вину в форме неосторожности, таможенный орган указал, что он не организовал и не осуществил надлежащим образом контроль за деятельностью подчиненных ему сотрудников, что и привело к нарушению таможенного законодательства в части декларирования товаров. Также считает, что допущенная специалистом Общества неточность в количественных характеристиках товаров не повлекла за собой никаких последствий (статистика не изменилась, так как формируется на основании веса, указанного верно, таможенные платежи исчислены и уплачены в полном объеме, так как рассчитывались из стоимости товаров, заявленной за все фактическое количество). Принятое таможней решение о классификации товара в спорной позиции в нарушение ОПИ ВЭД, повлекшее включение товара №1 в предмет дела об административном правонарушении по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, неправомерно, что привело к необоснованному увеличению таможенных платежей.
 
    При рассмотрении жалобы в судебном заседании директор ООО Компания «АБИЭС» Романов А.Л. не присутствовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
 
    Суд, руководствуясь ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    При рассмотрении жалобы присутствовал представитель Сахалинской таможни Б., действующая на основании доверенности от 10.01.2013 года № просила постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения. Считает, что вина в совершении административного правонарушения в отношении должностного лица доказана, имеется состав административного правонарушения. Сахалинской таможней привлекалось к административной ответственности по указанным фактам юридическое лицо ООО «Компания «АБИЭС», постановление, в отношении которого вступило в законную силу.
 
    Суд, выслушав представителя Сахалинской таможни Б., изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа, в том числе на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    В примечании к данной статье указывается, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
 
    В соответствии с Уставом общества с ограниченной ответственностью Компания «АБИЭС» от 01.11.2010 года высшим органом управления Общества является общее собрание участников Общества. Руководство текущей деятельностью Общества осуществляется единоличным исполнительным органом – директором Общества (л.д.74-87).
 
    Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.01.2012 года № директором ООО Компания «АБИЭС» является Романов А.Л.
 
    Как следует из материалов дела, 11.01.2012г. в Корсаковский таможенный пост ООО Компания «АБИЭС», на основании договора от 15.01.2011г. № подана ДТ № (далее ДТ) на товары, прибывшие в адрес ООО «<...>» на т/х «<...>» по коносаменту № от 02.12.2011г., а именно: плоскозвенная гусеничная цепь - 2 шт. (т.1); ремкомплект для строительной техники - 4 комплекта (т.2); вилы, бывшие в употреблении к колесному погрузчику - 1 комплект (т.З); подвижная дробильная плита для роторной дробилки - 9 шт. (т.4); каток поддерживающий для установки в гусеничный привод бульдозера - 7 шт. (т.5); коронка ковша экскаватора -1 шт. (т.6).
 
    12 января 2012 года проведена форма таможенного контроля - таможенный досмотр №. В ходе сверки данных, полученных в результате таможенного досмотра, установлено, что согласно ДТ количество товара № 2 составляет 4 комплекта, фактическое количество товара составляет 16 комплектов; количество товара № 5 составляет 7 штук, фактическое количество 40 штук; количество товара № 6 составляет 1 штука, фактическое количество 15 штук.
 
    Сведения о товаре - ремкомлект - набор уплотнительных прокладок в количестве 12 комплектов; каток поддерживающий, для установки в гусеничный привод бульдозера в количестве 33 шт.; коронка ковша экскаватора в количестве 14 шт. в ДТ № указаны не были.
 
    Также, в ходе документального контроля сведений, заявленных в декларации на товары, выявлено следующее:
 
    По товару № 1 - плоскозвенная гусеничная цепь - декларантом заявлен код товара № (ставка пошлины - 5%) в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. В ходе проверки правильности определения классификации установлено, что данный товар должен быть классифицирован в товарной позиции - № (ставка пошлины -15%).
 
    По товару № 6 - коронка ковша экскаватора - декларантом заявлен код товара № (ставка пошлины - 0) в соответствии с ЕТН ВЭД ТС. В ходе проверки правильности определения классификации выявлено, что данный товар должен быть классифицирован в товарной позиции - № (ставка пошлины - 15%).
 
    Неверное определение классификационного кода привело к занижению размера таможенных платежей, подлежащих к уплате по т. №№ 1,6 на сумму 60915,36 рублей.
 
    По данному факту 10 января 2013 года было вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО Компания «АБИЭС» Романова А.Л. о привлечении административной ответственности по ч.1 и 2 ст.16.2 КоАП РФ.
 
    Факт совершения административных правонарушений директором ООО Компания «АБИЭС» Романовым А.Л. подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении № года от 03.12.2012 года (л.д.1-3).
 
    - декларацией на товары от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-6);
 
    - актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-17);
 
    - служебными записками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №о классификации товаров (л.д.24, 26);
 
    - служебной запиской от ДД.ММ.ГГГГ № о сумме недоплаты таможенных платежей (л.д.28)
 
    - постановлением начальника Сахалинской таможни В. по делу об административном правонарушении № от 12.05.2012 года о привлечении к административной ответственности ООО Компании «АБИЭС» по ч.1 ст.16.2 и ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 17.10.2012 года (л.д.37-45).
 
    Оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что все они собраны в соответствии с законом и свидетельствуют о наличии в действиях директора ООО Компания «АБИЭС» состава и события указанных правонарушений.
 
    На основании изложенного суд находит не состоятельными доводы Романова А.Л. об отсутствии в его действиях и в действиях Общества составов вменяемых административных правонарушений, а также о том, что он не является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.
 
    При таких обстоятельствах начальник Корсаковского таможенного поста правомерно усмотрел в действиях должностного лица состав административных правонарушений, предусмотренных ч.1 и ч.2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначил административное наказание в пределах санкции указанной статьи с учетом требований статьи 4.4 КоАП РФ.
 
    Таким образом, постановление начальника Корсаковского таможенного поста А. о наложении на директора ООО Компания «АБИЭС» Романова А.Л. соответствует закону и установленным обстоятельствам, оснований для его отмены суд не усматривает.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление начальника Корсаковского таможенного поста А. от 10 января 2013 года по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица директора общества с ограниченной ответственностью Компания «АБИЭС» Романова А.Л. о привлечении к административной ответственности по ч.1, ч.2 ст.16.2 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу Романова А.Л. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 
    Судья
 
    Корсаковского городского суда Е.В. Мурынчик