Решение Пермского краевого суда от 21 ноября 2018 года №12-913/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 ноября 2018 года Дело N 12-913/2018
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Завалишиной Ольги Валентиновны на постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя,
установила:
30 октября 2018 года ведущим специалистом - экспертом Северного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Завалишиной О.В. по ст.6.4 КоАП РФ.
Согласно протоколу 24.10.2018 выявлено, что ИП Завалишина О.В. при эксплуатации общественных помещений - помещений фитнес-клуба "***" по адресу: **** не обеспечила соблюдение или контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека, а именно допустила функционирование предприятия досуга (фитнес-клуба) на первом этаже жилого многоквартирного дома по указанному адресу общей площадью более 250 кв.м и с музыкальным сопровождением, что является нарушением п.п. 3.2, 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", п. 4.10 СП 54.13330.2011 Свод правил "Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01-2003".
Постановлением судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.11.2018 ИП Завалишина О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности фитнес-клуба "***" по адресу: **** сроком на 90 суток с исчислением срока с 06.11.2018.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ИП Завалишина О.В. просит об изменении административного наказания на административный штраф.
В судебном заседании в краевом суде ИП Завалишина О.В., потерпевшая К., извещенные надлежащим образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья краевого суда приходит к следующему.
Статьей 6.4 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
Каждый имеет право на охрану здоровья, на благоприятную окружающую среду (ст.ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации).
В силу ст. 8 Федерального закона N52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", направленного на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст.11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства...
В силу с п.1 ст.24 приведенного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10.
Пункт 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 определяет, что при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.
Сводом правил 54.13330.2011 допускается размещение на первых этажах жилого здания встроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Установлен запрет на размещение в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания предприятий досуга общей площадью более 250 м2; предприятия, функционирующего предприятия, функционирующего с музыкальным сопровождением (пункт 4.10).
То обстоятельство, что СП 54.13330.2011 являются недействующим нормативным актом, в данном случае значения не имеет, поскольку п. 4.10 (за исключением слов "все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 ч") включен под п.38 в Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (постановление Правительства РФ от 26.12.2014 N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений").
В соответствии с п.6 ст.3, п.2 ст.5 Федерального закона N 384-ФЗ названный нормативный правовой акт устанавливает минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.
Положения п.4.10 СП 54.13330.2011 с 01.07.2015 являются обязательными требованиями в области стандартизации, а его неисполнение является нарушением требований ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
Судьей городского суда установлено, а также подтверждается материалами дела, что ИП Завалишина О.В. допустила на 24.10.2018 размещение на первом этаже многоэтажного жилого дома по адресу: **** предприятия досуга - фитнес-клуба "***" с использованием музыкального сопровождения. Помещение площадью 264,8 кв.м передано ИП Завалишиной О.В. на основании договора аренды от 01.01.2018.
Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами, которым судьей городского суда дана надлежащая оценка, а также не оспаривается заявителем жалобы.
Учитывая изложенное, установив факт нарушения санитарного законодательства, судья городского суда правильно привлек ИП Завалишину О.В. к административной ответственности по ст.6.4 КоАП РФ.
Постановление о назначении административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание в виде приостановления деятельности назначено в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ. Вывод судьи районного суда о действительной необходимости применения к ИП Завалишиной О.В. меры государственного принуждения в виде административного приостановления деятельности фитнес-клуба в нежилых помещениях многоквартирного жилого дома по адресу: **** соответствует принципам назначения административного наказания ввиду создания угрозы здоровью и санитарно-эпидемиологическому благополучию проживающих граждан в жилом здании по указанному адресу, согласуется с его предупредительными целями. Исходя из приведенных вше требований законодательства, факт размещения в жилых домах организаций досуга площадью более 250 кв.м, а также использование музыкального сопровождения в деятельности является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные условия проживания.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы повлияли на законность привлечения ИП Завалишиной О.В. к административной ответственности, не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В силу ст.32.12 КоАП РФ ИП Звавалишина О.В. при устранении обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не лишена возможности обратиться в установленном порядке с заявлением о досрочном прекращении административного приостановления деятельности.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Постановление судьи Соликамского городского суда Пермского края от 06.11.2018 оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Завалишиной Ольги Валентиновны - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка