Решение от 15 марта 2013 года №12-9/13

    Дело№12-9/13
 
РЕШЕНИЕ
 
г.Кольчугино     15 марта 2013 г.
 
    Судья Кольчугинского городского суда Владимирской области Иванов В.Ю.,
 
    рассмотрев материал по жалобе Волкова А.В. на постановление административной комиссии МО Кольчугинского района №15 от 13.02.2013 г. о привлечении его к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Волков А.В. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии МО Кольчугинского района №15 от 13.02.2013г. о привлечении его к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 15000 рублей. Считает, что постановление о назначении ему административного наказания подлежит отмене в связи с нарушением норм материального и процессуального права, в частности, в нарушение положений ч.1 ст.25.1 КоАП РФ ему не предоставили возможность ознакомиться с материалами дела в полном объёме, пользоваться юридической помощью защитника (представителя). С положениями указанной нормы он был ознакомлен только после вынесения обжалуемого постановления. Состав комиссии МО Кольчугинский район, указанный в постановлении о назначении административного наказания не соответствует действительности, фактически вместо КА, указанной в постановлении, в состав комиссии входила ПМА, о чём он узнал только из определения об исправлении технической ошибки. Во исполнение возложенных на него обязанностей по управлению многоквартирными домами и исполнению требований законодательства, им были организованы работы по удалению наледи и сосулек, в рамках заключённого договора от 00.00.00 между ОАО «ПЭО «Сфера» и ООО «ПК «Строй-сервис». Все услуги, в том числе очистка кровли от льда и снега, оказываются в полном объёме. В первую очередь очищаются кровли в местах движения пешеходов и над входами в многоквартирные дома для обеспечения безопасности населения. Обращений и жалоб от жителей ......... в адрес ОАО «ПЭО «Сфера» по данному факту не поступало. При назначении ему административного наказания не должным образом были учтены характер и степень общественной опасности совершённого административного правонарушения, обстоятельства правонарушения, его личность и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие ответственность, в частности, наличие на воспитании несовершеннолетней дочери в возрасте 7 лет, среднемесячный доход его семьи, проживание с семьёй в съёмной квартире и то, что назначенный административный штраф в размере 15 000 рублей ставит его семью в крайне тяжёлое финансовое положение.
 
    В суде Волков А.В. поддержал жалобу в полном объеме, просил отменить постановление административной комиссии, пояснив, что 00.00.00 на него был составлен протокол об административном правонарушении, который был ему вручен 00.00.00 на заседании комиссии и он был лишен возможности ознакомиться с ним и подготовиться к рассмотрению дела, его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему не разъяснялись. 00.00.00 дело было рассмотрено с его участием.
 
    Председатель административной комиссии МО Кольчугинского района в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представив отзыв на жалобу.
 
    Из материалов дела следует, что в отношении Волкова А.В. 00.00.00 уполномоченным должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» за то, что 00.00.00 в 09 часов 40 минут Волковым А.В., как должностным лицом, не организована очистка кровли от снега, наледи и сосулек в ........., находящегося в управлении ОАО ПЭО «Сфера», генеральным директором которого он является, то есть допущено нарушение п. 9.18 Правил, утверждённых решением СНД от 26.05.2011г. №207/23.
 
    Решением единственного акционера ОАО «ПЭО «Сфера» от 00.00.00 генеральным директором общества избран Волков А.В.
 
    00.00.00 между ОАО «Производственно-эксплуатационное объединение «Сфера» и Волковым А.В. заключён трудовой договор.
 
    Совет народных депутатов города Кольчугино Владимирской области 26.05.2011г. №207/23 утвердил «Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территорий муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов»
 
    Решениями №317/36 от 28.06.2012г. и №378/44 от 27.02.2013г. Совета народных депутатов города Кольчугино Владимирской области внесены изменения в решение Совета народных депутатов города Кольчугино от 26.05.2011г. №207/23 «Об утверждении Правил по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства территорий муниципального образования город Кольчугино Кольчугинского района, надлежащему содержанию расположенных на ней объектов»
 
    00.00.00 заместителю главы администрации города УАМ от жителей Ленинского посёлка поступило обращение о том, что крыши многоквартирных домов на ......... не очищаются от снега и сосулек, в связи с чем опасно ходить по тротуару.
 
    Из объяснения Волкова А.В. следует, что указанный дом обслуживается в рамках подрядного договора с «ПК «Строй-сервис» и все услуги, в том числе очистка кровли от льда и снега, оказываются в полном объёме. Подрядчиком ведётся ежедневное обследование состояния кровель жилого фонда на предмет обледенения и периодическое удаление сосулек, в первую очередь очищается в местах движения пешеходов и над входами в МКД, что видно из прилагаемых к протоколу фотоматериалов. Обращений и жалоб от жителей названного дома в адрес его организации по данному факту не поступало.
 
    Из содержания фотографий, приобщённых к материалам административного дела следует, что на кровле ......... посёлка присутствует наледь и сосульки.
 
    Изучив представленные материалы, выслушав Волкова А.В., суд приходит к выводу о том, что постановление административной комиссии МО Кольчугинский район №15 от 13.02.2013г. о привлечении Волкова А.В. к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 15 000 рублей, подлежит оставлению без изменения, комиссия рассмотрев материал об административном правонарушении обоснованно пришла к выводу, что Волков А.В. подлежит привлечению к административной ответственности как должностное лицо, ненадлежащим образом исполняющее свои организационно распорядительные и административно хозяйственные функции возложенные на него трудовым договором и договором заключенным им с ООО «ПК «Строй-сервис» на оказание услуг, в том числе по очистке кровли от льда и снега о чем им представлены копии актов выполненных работ. Комиссией исследованы материалы им дана оценка, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом характера, обстоятельств, степени общественной опасности правонарушения, его личности, имущественного положения и наличия малолетнего ребенка. Признать назначенное наказание необоснованно строгим у суда нет оснований, поскольку оно не является самым строгим, согласно санкции статьи.
 
    Доводы Волкова А.В. о нарушении его процессуальных прав суд считает несостоятельными, поскольку протокол об административном правонарушении ему был вручен 00.00.00, где указаны его права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. Он был извещен о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, и участвовал в его рассмотрении. Ошибка в составе комиссии была исправлена в соответствии с требованиями ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ.
 
    В соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление административной комиссии МО Кольчугинского района №15 от 13.02.2013г. о привлечении Волкова А.В. к административной ответственности по п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.03.2003г. №11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в виде штрафа в размере 15 000 рублей, оставить без изменения, а жалобу Волкова А.В. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 суток с момента вынесения.
 
    Судья В.Ю.Иванов