Решение Кемеровского областного суда

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 9 марта 2022 года Дело N 12-91/2022

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО "ПРОМЭКС" по жалобе защитника общества на постановление судьи Калтанского районного суда от 31 января 2022 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Калтанского районного суда от 31 января 2022 г. (дата изготовления мотивированного текста постановления) ООО "ПРОМЭКС" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 125 000 рублей.

В жалобе защитник общества, адвокат Араева Ю.Ю. (ордер N 61 от 6 февраля 2022г. на л.д.130) просит постановление отменить, производство по делу прекратить, указывая на оставление судом без оценки доводов о привлечение иностранного гражданина к трудовой деятельности не ООО "ПРОМЭКС", а субподрядчиком, который занимался подбором работников.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Араеву Ю.Ю., прихожу к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2021г. при проведении комплексной оперативно-профилактической операции "Нелегал-2021" на территории ПАО <данные изъяты> по адресу: г. Калтан, <адрес>, в 19.00 час. выявлен гражданин Республики Таджикистан А. который с 28 сентября 2021г. осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего (на время выявления осуществлял подъем рубероида на крышу здания), не имея патента на право осуществления трудовой деятельности в Кемеровской области (патент выдан 17 июня 2021г. на право осуществления работ в Новосибирской области).

Установлено, что иностранный работник к трудовой деятельности привлечен ООО "ПРОМЭКС", которым допущено нарушение требований п. 4, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, объяснениями, копией протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и копией постановления, в отношении А. копией договора подряда от 10 июня 2021г., заявкой на получение временного пропуска, копией временного пропуска информационными сведениями в отношении А.., иными материалами по делу.

Перечисленным доказательствам судья дал верную оценку, обоснованно установив вину ООО "ПРОМЭКС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, которой установлена ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно Примечанию к указанной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч. 4 ст. 13).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами) (ч.4.2 ст.13)

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание (ч.5 ст.13).

Как следует из материалов дела, 15 октября 2021г. был выявлен гражданин Республики Таджикистан А. который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на территории ПАО <данные изъяты> по адресу: г. Калтан, <адрес>.

Согласно договору подряда на выполнение ремонтно-строительных работ N С-2021-1-РФ-КЦ от 10 июня 2021г., заключенного между ПАО <данные изъяты> и ООО "ПРОМЭКС", подрядчик обязан выполнить ремонтно-строительные работы здания главного корпуса КЦ, расположенного по адресу: г. Калтан, <адрес>

В соответствии с п. 5.5.1 договора подрядчик при производстве работ обязан обеспечить выполнение требований к качеству, безопасности, метрологическому обеспечению и технологическому оснащению, документации и персоналу, установленные в (Приложении N 4) к договору.

В разделе "Требования к исполнителю работ Приложения N 4 указаны требования к составу персонала подрядной организации, в том числе, обеспечения обязательного присутствия на месте производства работ мастера (прораба) (п.3.1). К условиям допуска к выполнению работ (п.3.2 Приложения N 4) отнесена обязанность подрядчика до прибытия на объект заказчика направить в адрес заказчика письмо с указанием персонала (Ф.И.О., должность/профессия), который будет выполнять работы на территории заказчика, а также заявку на выдачу разового (временного) пропуска персоналу.

В материалах дела представлена заявка от 27 сентября 2021г. на получение временного пропуска для лиц, привлекаемых ООО "ПРОМЭКС" к выполнению ремонтно-строительных работ здания главного корпуса котельного цеха согласно договору подряда от 10 июня 2021г., для допуска на территорию ПАО <данные изъяты> на 19 работников, в числе которых указан А.. Указанный список от ООО "ПРОМЭКС" подписан начальником ПТО Б.

Из копии пропуска на А.. следует, что он выдан на подсобного рабочего ООО "ПРОМЭКС".

Указанные доказательства подтверждают факт привлечения ООО "ПРОМЭКС" гражданина Республики Таджикистан А. к трудовой деятельности в отсутствии патента с правом на осуществление трудовой деятельности на территории Кемеровской области.

Доводы об отсутствии вины общества в связи с заключением 4 августа 2021г. обществом договора бригадного подряда с начальником производственно-технического отдела ООО "ПРОМЭКС" Б. и подбором последним работников для выполнения работ на территории ПАО <данные изъяты> получили надлежащую оценку судом при рассмотрении дела.

Согласно договору подряда на выполнение ремонтно-строительных работ N С-2021-1-РФ-КЦ от 10 июня 2021г., заключенного между ПАО <данные изъяты>" и ООО "ПРОМЭКС", именно на подрядчика возложены обязанности по выполнению работ, подбору персонала, формированию списка работников для выдачи временных пропусков.

Иного из представленных материалов дела не следует.

Таким образом, ООО "ПРОМЭКС", являясь подрядчиком при выполнении указанных в договоре работ, отвечало за все действия, совершенные в ходе выполнения этих работ, в том числе и за соблюдение миграционного законодательства.

Заключая договор бригадного подряда со своим работником, который, с его слов, пригласил для выполнения работ иностранных граждан, ООО "ПРОМЭКС" фактически осуществило завуалированную форму организации привлечения иностранного гражданина для выполнения работ, поскольку конечной целью таких действий являлось обеспечение исполнения принятых обществом на себя договорных обязательств. В данном случае работы иностранными гражданами выполнялись в интересах ООО "ПРОМЭКС".

Таким образом, доводы жалобы об отсутствии доказательств виновности ООО "ПРОМЭКС" в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, являются несостоятельными.

Основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Калтанского районного суда от 31 января 2022 г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "ПРОМЭКС" Араевой Ю.Ю. - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка