Решение Хабаровского краевого суда

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2022 года Дело N 12-91/2022

Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Беляевой А.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Юнити" Груниной П.В.,

УСТАНОВИЛ:

26 ноября 2021 года ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Беляевой А.С. в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Юнити" (далее - Общество) Груниной П.В. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 января 2022 года деяние директора Общества Груниной П.В. переквалифицировано на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, должностному лицу Груниной П.В. с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Беляева А.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление судьи районного суда отменить как незаконное, необоснованное, направить дело на новое рассмотрение.

Грунина П.В., защитник Колобов К.В., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, Беляева А.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при проведении эпидемиологического расследования в отношении Общества в детском развлекательном комплексе "Fun City resto park", расположенном по адресу: г.Хабаровск, ул.Карла Маркса, д.202, 01 ноября 2021 года в 12 час. 40 мин. должностным лицом административного органа обнаружено, что директором Общества Груниной П.В. не соблюдаются требования санитарного законодательства, а именно: нарушается кратность проведения влажной обработки контактных поверхностей, оборудования в детском развлекательном комплексе с использованием дезинфицирующих средств, что является нарушением п.3.8 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30 июня 2020 года N 16 (далее - СП 3.1/2.4.3598-20), п.1.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае". Фактически обработка игрового оборудования производится один раз в день перед началом работы в 09 час. 30 мин. Каждый инструктор обрабатывает игровое оборудование в ответственной ему зоне. Факт отсутствия своевременного обеззараживания поверхностей подтверждается представленными журналами ежедневных проверок технического состояния элементов оборудования и очистки поверхностей (графы за ноябрь по всем аттракционам не заполнены, обеззараживание не проводилось).

В нарушение п.4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 мая 2020 года N 15 (далее - СП 3.1.3597-20), п.3.8 СП 3.1/2.4.3598-20, в детском развлекательном комплексе выявлена недостаточность устройств для обеззараживания воздуха внутри детского развлекательного комплекса, используется один рециркулятор "ДЕЗАР" для обеззараживания воздуха, рассчитанный на объем помещения - не более 75 м3. Объем детского развлекательного комплекса составляет 8270,1 м3. График использования рециркулятора для обеззараживания воздуха по отдельным помещениям не представлен.

В нарушение п.4.4 СП 3.1.3597-20, п.1.15 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" отсутствует контроль за проведением бесконтактной термометрии сотрудников Общества. За 01 ноября 2021 года в журнале термометрии отсутствуют сведения о проведении термометрии повару Общества Курбонозарову Ш.А., находящемуся на рабочем месте.

В нарушение п.1.12 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" санитарные узлы не регулярно подвергаются влажной уборке с использованием дезинфицирующих средств. По состоянию на 01 ноября 2021 года на 13 час. 45 мин. уборщица отсутствует на рабочем месте.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества Груниной П.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда установлено, что нарушение п.п.1.12, 1.15 постановления Главного государственного санитарного врача по Хабаровскому краю от 01 июня 2020 года N 19 "Об ограничительных мероприятиях в организациях и на объектах в целях недопущения распространения COVID-2019 в Хабаровском крае" нашло свое подтверждение; требований о количестве рециркуляторов воздуха в нормативных актах не имеется; санитарные правила СП 3.1.3597-20 не содержат требований к лицам, поскольку являются нормами-дефинициями; нарушения п.3.8 СП 3.1/2.4.3598-20 не нашли своего подтверждения. Судья районного суда пришел к выводу о нарушении генеральным директором Общества Груниной П.В. региональных правил поведения в условиях режима повышенной готовности в связи со вспышкой коронавирусной инфекции нового типа, в связи с чем переквалифицировал действия Груниной П.В. на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. С учетом общего финансового положения субъектов малого предпринимательства в период распространения новой коронавирусной инфекции, принимая во внимание положение ст.4.1 КоАП РФ, судьей районного суда назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей, то есть в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные требования КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены не в полном объеме.

Так, при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей районного суда не дана оценка инструкции по применению облучателей-рециркуляторов воздуха ультрафиолетовых бакцерицидных "ДЕЗАР" в совокупности со сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении, относительно недостаточности устройств для обеззараживания воздуха внутри детского развлекательного комплекса.

Выводы судьи районного суда о том, что нарушения п.3.8 СП 3.1/2.4.3598-20 не нашли своего подтверждения, в судебном постановлении не мотивированы.

При таких обстоятельствах следует признать, что деяние Груниной П.В. переквалифицировано судьей районного суда на ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ преждевременно, без оценки всех обстоятельств дела.

Кроме того, при назначении должностному лицу Общества наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, судьей районного не учтены положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, согласно которой при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Между тем, санкцией ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Такое разрешение дела не отвечает установленным ст.24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, правомочному рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение.

При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное в настоящем решении, всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, вынести законное и обоснованное постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю Беляевой А.С. удовлетворить.

Постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 19 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "Юнити" Груниной П.В. - отменить, дело направить в Железнодорожный районный суд г.Хабаровска на новое рассмотрение другому судье.

Судья Хабаровского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка