Решение Костромского областного суда от 19 февраля 2021 года №12-91/2021

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 февраля 2021 года Дело N 12-91/2021
г. Кострома "19" февраля 2021 г.
Судья Костромского областного суда Шинкарь И.А.,
рассмотрев жалобу гражданина Республики Узбекистан М. М., 09.07.1995 г.р., уроженец Республики Узбекистан, на постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 05 февраля 2021 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Буйского районного суда Костромской области от 05 февраля 2021 г. гражданин Республики Узбекистан М. М. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы РФ.
В жалобе М.у. выражает свое несогласие с постановлением судьи. Из жалобы следует, что документы о регистрации не успел сделать, так как проживал в г. Буй с женщиной, которая находится на 5 месяце беременности. Все деньги он потратил на ремонт и переезд. Намерен остаться в России, потому что планировал жениться, т.к. скоро родится ребенок.
М.у. своевременно и надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения жалобы, согласно расписке не желает участвовать в судебном заседании, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял.
Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.
Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
Из материалов дела следует, что М.у., будучи привлеченным к административной ответственности по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ постановлением от 17.07.2020 г., повторно в течение года совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно с 06.12.2020 г. по 05.02.2021 г. проживал без регистрации по месту жительства и без постановки на миграционный учет по адресу <адрес>, чем допустил нарушение п.2 ч.2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1, 3.2 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.
Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания
Согласно п. 20 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания.
Выявленное должностным лицом полиции нарушение М.у. требований названного миграционного законодательства сомнений не вызывает, доказано материалами административного дела (протокол об административном правонарушении, рапорт от 05.02.2021 г., копия паспорта М.у., сведения из базы данных АС ЦБДУИГ ФМС России, объяснение М.у., постановление по делу об административном правонарушении N от 17.07.2020 г., иные материалы дела).
Вывод судьи о виновности М.у. основан на совокупности исследованных доказательств. Судьей дана надлежащая правовая оценка имеющимся доказательствам на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Фактические обстоятельства вмененного административного правонарушения М.у. не оспариваются.
При данных обстоятельствах оснований для переоценки решения судьи о виновности М.у. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ не имеется.
Срок и порядок привлечения М.у. к административной ответственности не нарушен.
Административное наказание в виде штрафа назначено М.у. в пределах санкции ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности, характера совершенного правонарушения.
Согласно частей 4, 5 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Судьей районного суда в отношении М.у. в качестве дополнительного наказания применено административное выдворение за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, поскольку он был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области.
Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного судьей районного суда дополнительного наказания.
В соответствии с положениями ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.
В соответствии с пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 (в ред. действующей на момент рассмотрения настоящей жалобы) "О мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в России в связи с угрозой распространения COVID-19" от 18 апреля 2020 года в период с 15 марта по 15 июня 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства (за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, освобождаемых из мест лишения свободы, или нарушивших законодательство о государственной границе Российской Федерации, или создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации, в том числе выступающих за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, или оказывающих содействие в совершении террористических (экстремистских) актов либо совершающих их, а равно иными действиями поддерживающих террористическую (экстремистскую) деятельность, или посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, в том числе участвующих в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании) не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, о депортации или передаче иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации, о лишении статуса беженца, временного убежища, об аннулировании ранее выданных виз, разрешений на работу, патентов, разрешений на временное проживание, видов на жительство, свидетельств участника Государственной программы.
В материалах дела не содержится данных, свидетельствующих о том, что М.у. относится к иностранным гражданам, перечисленным в качестве исключения в пп. б п. 2 Указа Президента РФ N 274 от 18.04.2020 г.
С учетом этого вывод судьи районного суда о необходимости назначения М.у. дополнительного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации с помещением его Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области является неверным.
С учетом этого, постановление судьи районного суда подлежит изменению в части назначенного вида дополнительного наказания с принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
При этом, следуя правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П, имеющиеся конкретные обстоятельства по делу вопреки доводам жалобы, не дают оснований полагать, что, принимая решение о выдворении М.у. за пределы РФ в указанной форме, допускается избыточное государственное принуждения при обеспечении баланса основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
Кроме этого указанные М.у. в жалобе доводы семейного характера о несогласии с выдворением за пределы РФ ничем достоверно не подтверждаются, как и не являются исключающими применение дополнительного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 05 февраля 2021 г. в отношении гражданина Республики Узбекистан М. М. изменить.
Дополнительное наказание в виде в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации заменить М.у. на административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Освободить М.у. из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области
В остальном постановление судьи Буйского районного суда Костромской области от 05 февраля 2021 г. оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Судья Шинкарь И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка