Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 августа 2021 года №12-91/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 августа 2021 года Дело N 12-91/2021
Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., ознакомившись с жалобой представителя Хамокова Марата Казбековича - Меркурьевой Екатерины Викторовны, действующей по доверенности N от 02 июля 2021 года, выданной сроком на три года, удостоверенной нотариусом Нальчикского нотариального округа Кабардино-Балкарской Республики Батырбековым А.А. и зарегистрированной в реестре за N, на постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Хамокова Марата Казбековича,
УСТАНОВИЛ:
29 апреля 2021 года исполняющим обязанности специалиста-эксперта Территориального отдела Роспотребнадзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия в г. Баксане, Баксанском и Зольском районах Кабардино-Балкарской Республики (далее ТО Управления Роспотребнадзора по КБР в г. Баксане) Мамхеговым А.Х. в отношении Хамокова Марата Казбековича был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( л.д.13-14).
Определением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по КБР в г. Баксане от 30 апреля 2021 года дело передано для рассмотрения по существу в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики (л.д.6).
Постановлением судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2021 года Хамоков М.К. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Хамоков М.К. признан виновным в том, что 20 февраля 2021 года прибыв авиарейсом РС 400 на территорию Российской Федерации из Турции, не выполнил требования по заполнению на Едином портале государственных и муниципальных услуг (https://www.gosuslugi.ru) анкеты для прибывающего в Российскую Федерацию в электронном виде "Регистрация прибывающих в Российскую Федерацию" (https://www.gosuslugi.ru/394604) до вылета в Российскую Федерацию (при приобретении билета, но не позднее регистрации на рейс), в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не прошел лабораторное исследование на COVID-19 методом полимеразной цепной реакции (далее метод ПЦР) и не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в Едином портале государственных и муниципальных услуг, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.rU/400705/l).
Копия постановления судьи от 21 июня 2021 года была направлена Хамокову М.К. по почте 23 июня 2021 года (л.д.23).
19 июля 2021 года Меркурьева Е.В., действуя в интересах Хамокова М.К. по доверенности N, удостоверенной от 02 июля 2021 года нотариусом Нальчикского нотариального округа Кабардино-Балкарской Республики Батырбековым А.А., посредством почтовой связи направила в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики через Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобу, в которой просит отменить постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2021 года и прекратить производство по делу об административном правонарушении. Одновременно, в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалуемого судебного акта.
Жалоба подлежит возврату заявителю без рассмотрения по следующим основаниям.
Статья 48 Конституции Российской Федерации гарантирует право каждого на получение квалифицированной юридической помощи и право пользоваться помощью защитника. Названное право служит гарантией осуществления других закрепленных в Конституции Российской Федерации прав: на получение квалифицированной юридической помощи (часть 1 статьи 48 Конституции Российской Федерации), на защиту своих прав и свобод всеми способами, не запрещенными законом (часть 2 статьи 45 Конституции Российской Федерации), на судебную защиту (статья 46 Конституции Российской Федерации), на разбирательство дела судом на основе состязательности и равноправия сторон (часть 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации) - и находится во взаимосвязи с ними.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Частью 1 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с положениями статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 данного Кодекса.
Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного выше лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.
При этом если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, изъявит желание иметь для оказания юридической помощи защитника, то адвокат или иное лицо, приглашенное им для осуществления защиты при рассмотрении дела, должны быть допущены к участию в деле при условии соблюдения требований, перечисленных в части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как указано в этом же пункте 8 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при применении части 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо учитывать, что, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника и представителя на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос должен быть решен применительно к общим положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя, - право защитника на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении должно быть специально оговорено в доверенности.
Частью 2 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в нотариальном порядке либо организацией, в которой работает или учится доверитель, товариществом собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление многоквартирным домом, управляющей организацией по месту жительства доверителя, администрацией организации социального обслуживания, в которой находится доверитель, а также стационарного лечебного учреждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (начальником) соответствующих воинских части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, если доверенности выдаются военнослужащими, работниками этих части, соединения, учреждения, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы.
Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", в случаях, предусмотренных федеральным законом, адвокат должен иметь ордер на исполнение поручения, выдаваемый соответствующим адвокатским образованием. Форма ордера утверждается федеральным органом юстиции. В иных случаях адвокат представляет доверителя на основании доверенности.
Из содержания приложенной к жалобе Меркурьевой Е.В. доверенности N, удостоверенной от 02 июля 2021 года, следует, что она наделена полномочиями по представлению интересов Хамокова М.К. в гражданском и арбитражном судопроизводствах, в производстве административных дел. В доверенности указано, что Меркурьева Е.В. наделена полномочиями по ведению, в том числе, административных дел с правом обжалования судебных актов в интересах Хамокова М.К. Однако, осуществление административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами общей юрисдикции дел, возникающих, из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, регулируется нормами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу части 5 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на производство по делам об административных правонарушениях его положения не распространяются.
Вместе с тем, по представленной с жалобой доверенности Меркурьева Е.В. не наделена полномочиями по представлению интересов Хамокова М.К. по делам об административных правонарушениях, в том числе в доверенности не оговорено ее право на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что Меркурьева Е.В. по доверенности N от 02 июля 2021 года не наделена полномочиями на подписание и подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в интересах Хамокова М.К. и предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению в апелляционной инстанции Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики жалобы, поданной ею в интересах Хамокова М.К., отсутствуют, в связи с чем жалоба подлежит возврату в адрес заявителя, а дело возвращению в суд первой инстанции.
Руководствуясь статьей 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Жалобу представителя Хамокова Марата Казбековича - Меркурьевой Екатерины Викторовны на постановление судьи Баксанского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2021 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хамокова Марата Казбековича, возвратить заявителю без рассмотрения, а дело об административном правонарушении вернуть в Баксанский районный суд Кабардино-Балкарской Республики.
Судья Л.М. Бабугоева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка