Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 29 мая 2018 года №12-91/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N 12-91/2018
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., при секретаре Архинчеевой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Балтатаровой Е.С. на постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 29 марта 2018 года в отношении Балтатаровой Е.С., ... года рождения, уроженки п. <...>, по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ,
установил:
постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 29 марта 2018 года Балтатарова Е.С. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб., за то, что в период времени с 16 часов 46 минут 24 марта 2018 года до 20 часов 20 минут 28 марта 2018 года, находясь по адресу: <...>, Балтатарова Е.С. через открытый доступ на страницах сети Интернет "Фейс-бук", "Контакт" осуществила организацию публичного мероприятия без подачи уведомления в установленном законом порядке.
Не согласившись с вынесенным постановлением, Балтатарова Е.С. обратилась в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить. Указывает, что ее действия не образуют состава административного правонарушения, поскольку публичное мероприятие проведено не было. 31 марта 2018 года митинга не состоялось. Сам факт публикации в сети Интернет призывов к проведению митинга не является организацией публичного мероприятия. Основной целью публикаций являлось понудить власти города Улан-Удэ разрешить митинги, о проведении которых ранее безуспешно заявлялось некоторыми общественниками. Пост, размещенный в Интернете, являлся не призывом к публичному мероприятию, а размышлением на тему, что делать в сложившейся ситуации, когда власть препятствует гражданам публично выражать собственное мнение.
В судебном заседании Балтатарова Е.С. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - заместитель начальника ОООП УМВД России по г.Улан-Удэ Цыбиктаров В.А. и представитель Управления МВД России по г.Улан-Удэ Суменкова И.С. возражали против удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение явившихся в судебное заседание лиц, суд приходит к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 29 марта 2018 года должностным лицом УМВД России по г. Улан-Удэ в отношении Балтатаровой Е.С. составлен протокол N 1813886/1689 005197 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Данной нормой предусмотрена административная ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 указанной статьи.
Согласно протоколу об административном правонарушении 28 марта 2018 года в период времени с 16 часов 46 минут 24 марта 2018 года до 20 часов 20 минут 28 марта 2018 года, находясь на своем рабочем месте по адресу: <...>, Балтатарова Е.С. в нарушение требований статьей 4, статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" через открытый доступ на страницах сети Интернет "Фейс-бук", "Контакт" осуществляла организацию публичного мероприятия путем размещения информации с призывами о проведении публичного мероприятия без подачи уведомления в установленном законом порядке.
Рассмотрев настоящее дело об административном правонарушении, судья районного суда счел правильной квалификацию совершенных Балтатаровой Е.С. и описанных выше действий по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее также - Федеральный закон N 54-ФЗ) публичным мероприятием признается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.
Митингом является массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера (пункт 3 статьи 2 Федерального закона N 54-ФЗ).
В силу положений части 1 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия.
Обязанности организатора публичного мероприятия приведены в части 4 статьи 5 Федерального закона N 54-ФЗ.
Статьей 7 названного Закона предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия, в случаях и в сроки, установленные настоящей статьей.
В уведомлении о проведении публичного мероприятия помимо прочего указываются: цель публичного мероприятия; форма публичного мероприятия; место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников; дата, время начала и окончания публичного мероприятия.
Согласно статье 4 Федерального закона N 54-ФЗ к организации публичного мероприятия относятся:
1) оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления;
2) проведение предварительной агитации;
3) изготовление и распространение средств наглядной агитации;
4) другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.
Из материалов дела видно и судом установлено, что через открытый доступ на страницах сети Интернет "Фейс-бук", "Контакт" Балтаторова Е.С. разместила информацию следующего содержания: "... предлагаю собраться без разрешения... Мы обсудим наиболее важные проблемы города...Если вы недовольны работой ФИО1, пожалуйста, приходите...Место проведения встречи неравнодушной общественности Площадь Советов, суббота 31 марта с 12.00. до 13.00..."
Анализ содержания текста размещенного сообщения свидетельствует о его агитационном характере. Сообщение содержит информацию о месте, времени, цели проведения публичного мероприятия, направлено на привлечение общественного внимания к этому публичному мероприятию, а также непосредственно содержит приглашение принять участие в мероприятии.
Кроме того, Балтатарова Е.С. в сообщении также указала: "...Беру на себя всю полноту ответственности и готова заплатить административный штраф или отсидеть 10 суток как организатор мероприятия".
Такие действия и поведение Балтатаровой Е.С. по оповещению возможных участников публичного мероприятия и проведению предварительной агитации действительно указывают на осуществление ею организации публичного мероприятия без подачи уведомления, за что суд правомерно привлек ее к административной ответственности по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ. При этом для правильной квалификации действий заявителя не имеет значения то обстоятельство, что публичное мероприятие не состоялось.
Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, были предметом проверки районным судом, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом постановлении, и не влекут его отмену.
Постановление о привлечении Балтатаровой Е.С. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебного акта в ходе производства по настоящему делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
постановление судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 29 марта 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Балтатаровой Е.С. по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ оставить без изменения, ее жалобу - без удовлетворения.
Судья: П.С. Назимова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка