Решение Верховного Суда Республики Карелия от 06 июля 2017 года №12-91/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 июля 2017 года Дело N 12-91/2017
 
06 июля 2017 г.
г.Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» на постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 01 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал»,
установил:
постановлением судьи Суоярвского районного суда РК от 01 июня 2017 г. ООО «Водоканал» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
В поданной в вышестоящий суд жалобе на постановление судьи директор ООО «Водоканал» (...) просит его отменить и прекратить производство по делу в связи с отсутствием события и состава вменяемого предприятию противоправного деяния, мотивируя свои доводы неисполнением ресурсоснабжающей организацией в лице ООО «Стройбаза» обязанностей по обеспечению работоспособности наружных сетей канализации, что привело к затоплению подвального помещения жилого дома сточными водами, и несоответствием выводов судьи о непроведении дератизации и дезинсекции фактическим обстоятельствам дела.
Заслушав объяснения должностного лица административного органа (...), возражавшего по доводам жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Статьей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.
Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.
В соответствии со ст.ст.23, 39 Закона жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 №64.
В силу пп.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений. При эксплуатации жилых помещений требуется своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания; проводить мероприятия, направленные на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, связанных с санитарным состоянием жилого здания, по уничтожению насекомых и грызунов (дезинсекция и дератизация).
Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий, направленных на предотвращение или снижение вредоносной деятельности грызунов, имеющих санитарное или эпидемиологическое значение, установлены СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», утвержденными постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 22.09.2014 №58.
Согласно п.2.1 СП 3.5.3.3223-14 дератизационные мероприятия включают в себя комплекс организационных, профилактических, истребительных мер, проводимых юридическими и физическими лицами, с целью ликвидации или снижения численности грызунов и уменьшения их вредного воздействия на человека и окружающую его среду.
В силу пп.2.3, 2.5 СП 3.5.3.3223-14 на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, к которым относятся, в том числе, жилые здания, предназначенные для постоянного проживания или временного пребывания людей, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.
Как следует из материалов дела, в связи с поступлением письменного обращения жителей дома №9 по адресу: г.Суоярви, улица Кайманова, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах 21 апреля 2017 г. вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Водоканал» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.ст.6.3, 6.4 КоАП РФ, и проведении административного расследования.
В рамках административного расследования 27 апреля 2017 г. должностным лицом органа государственного санитарно-эпидемиологического надзора был проведен осмотр подвального помещения, подъездов, канализационных колодцев во дворе указанного многоквартирного дома, содержание которого осуществляет ООО «Водоканал», и 04 мая 2017 г. филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия в г.Костомукша, Муезерском, Калевальском и Суоярвском районах» проведена санитарно-эпидемиологическая оценка результатов санитарно-эпидемиологического обследования подвальных помещений жилого дома и прилегающих к нему территорий на присутствие грызунов и синантропных насекомых.
Из заключения экспертизы следует, что в доме не проводятся профилактические инженерно-технические (по грызунонепроницаемости объекта) и санитарно-гигиенические (по защите объекта от грызунов и синантропных членистоногих, созданию неблагоприятных для их жизнедеятельности условий, препятствующих их миграции и расселению) мероприятия (в соответствии с пп.3.8, 3.11 СП 3.5.3.3223-14 и пп.2.1, 2.2, 3.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих»); в 2016-2017 гг. не проводились регулярные обследования и оценка состояния жилого дома, прилегающей территории с целью учета численности грызунов, определения заселенности жилого дома и прилегающей территории (в соответствии с пп.3.3, 3.6, 3.7, 3.8, 3.11, 3.13, 3.15, 3.18 СП 3.5.3.3223-14); в нарушение пп.3.5, 3.6 СП 3.5.3.3223-14 установлена заселенность грызунами подвального помещения жилого дома.
По результатам проведения административного расследования должностным лицом 12 мая 2017 г. в отношении ООО «Водоканал» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ, по факту следующих выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений:
- в нарушение пп.9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 подвал 1, 2 и 3 подъездов жилого дома покрыт илом, местами залит хозяйственно-фекальными сточными водами, ревизионное отверстие канализационной трубы во 2 подъезде открыто, стоки выливаются на пол подвала, помещения подвала захламлены мусором, старой мебелью, на улице под балконом квартиры №2 и у входа в подвал 1 подъезда 2 имеется свежий ил, канализационный колодец первого подъезда заполнен сточными водами, свободный отток стоков в уличный коллектор отсутствует, установлено наличие крыс и продуктов их жизнедеятельности;
- в нарушение п.2.3 СП 3.5.3.3223-14 не организованы и не проводятся профилактические планово-систематические дератизационные мероприятия (обработки) в жилом доме на основании договора (договор со специализированной организацией на проведение дератизации в 2016-2017 гг. и акты выполненных работ по запросу административного органа не представлены).
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела были переданы на рассмотрение по подведомственности в Суоярвский районный суд РК и постановлением судьи от 01 июня 2017 г. ООО «Водоканал» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.
Исходя из положений законодательства применительно к сфере специального нормативного регулирования и исследованных доказательств, полученных с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и обоснованно признанных достоверными относительно обстоятельств содеянного, судья правильно решил о наличии признаков объективной стороны состава правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ. Достаточные доказательства объективной невозможности соблюдения предприятием санитарно-эпидемиологических требований в материалах дела отсутствуют, и какие-либо иные обстоятельства, исключающие его вину в совершении вменяемого правонарушения, не установлены.
При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принцип презумпции невиновности не нарушены, административное наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Доводы жалобы относительно отсутствия события правонарушения, обоснованные проведением работ по дератизации и дезинсекции, состоятельными признать нельзя, так как представленными документами факт производства юридическим лицом необходимых и достаточных в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями дератизационных и дезинсекционных мероприятий не подтверждается.
Вместе с тем, поскольку согласно имеющимся в материалах дела доказательствам нарушение п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 в части затопления подвального помещения жилого дома произошло по причине, не связанной с действиями ООО «Водоканал», у которого в сложившихся условиях отсутствовала возможность для соблюдения обязательных требований, указанное нарушение подлежит исключению из объема обвинения, что влечет изменение постановления судьи в указанной части.
Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» удовлетворить частично.
Постановление судьи Суоярвского районного суда Республики Карелия от 01 июня 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» изменить, исключив из него указание на нарушение п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10«Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» в части затопления подвального помещения жилого дома, в остальной части постановление судьи оставить без изменения, жалобу юридического лица - без удовлетворения.
Судья Н.А.Колбасова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка