Дата принятия: 09 июня 2014г.
Номер документа: 12-91/2014
Дело № 12-91/2014
Р Е Ш Е Н И Е
город Киселевск ДД.ММ.ГГГГ
Судья Киселевского городского суда Кемеровской области Ильиной Н.Н.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еременко Д.Г. - С.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе
Ерёминко Д.Г., ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты> по ул. <адрес>,
на постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты> Ерёменко Д.Г. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л :
ДД.ММ.ГГГГ. Государственным инспектором Управления Росприродназора по Кемеровской области Р.. в отношении Ерёменко Д.Г. <данные изъяты> вынесено Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания, согласно которому он признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ, выразившееся в невнесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. Ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
Считает Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении его к административной ответственности незаконным и необоснованным по следующим основаниям:
Статья 8.41 КоАП РФ предусматривает ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Объектом правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду. Состав правонарушения формальный, его объективную сторону образует бездействие, выраженное в невнесении платежей в установленные сроки.
Размер платы за негативное воздействие на окружающую среду обязан определять природопользователь.
В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении сроков уплаты за негативное воздействие на окружающую среду» срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплаты по итогам отчетного периода, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
ООО «<данные изъяты> самостоятельно произвело расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за <данные изъяты> года и ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до истечения срока для внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (ДД.ММ.ГГГГ) была произведена оплаты в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ г.
При проверки годового отчета за <данные изъяты> год и <данные изъяты> года инспектором Росприроднадзора были выявлены ошибочные расчеты по выбросам пыли неорганической и золы углей, отчеты были откорректированы и отправлены на повторную проверку. В результате сумма подлежащая оплате за негативное воздействие на окружающую среду за ДД.ММ.ГГГГ года увеличилась. ДД.ММ.ГГГГ была произведена оплата дополнительной суммы за ДД.ММ.ГГГГ года в размере <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ оплачено <данные изъяты> рублей, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В Постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ. государственный инспектор указывает, что Ерёменко Д.Г. <данные изъяты> своим действием (бездействием) не обеспечил выполнение требований, предусмотренных «Порядком определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №, приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду».
Считает, что внесение платы не в полном объеме (частичная оплата) не образует состав правонарушения по статье 8.41 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Состав правонарушения по данной статье имеется при невнесении платы в установленные сроки.
На основании вышеизложенного просит постановление № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении <данные изъяты>» Ерёменко Д.Г. прекратить.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еременко Д.Г. о времени и дате слушания жалобы был извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, представив письменно заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Еременко Д.Г. - С.., действующая на основании доверенности, полностью поддержали доводы, изложенные в жалобе.
Представитель Управления Росприроднадзора по Кемеровской области о времени и дате слушания жалобы был извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Проверив представленные материалы, заслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу, что жалоба Ерёменко Д.Г. подлежит удовлетворению.
Согласно ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд.
В силу требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности и проверяет дело в полном объеме.
Статьей8.41 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях предусмотрена административная ответственность заневнесение вустановленные сроки платы занегативное воздействие наокружающую среду.
Статьей1 Федерального закона от10.01.2002N 7-ФЗ «Обохране окружающей среды» (далее— Закон обохране окружающей среды) установлено, что негативным воздействием наокружающую среду является воздействие хозяйственной ииной деятельности, последствия которой приводят кнегативным изменениям качества окружающей среды.
Всоответствии состатьей 3Закона обохране окружающей среды хозяйственная ииная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических ифизических лиц, оказывающая воздействие наокружающую среду, должна осуществляться наоснове втом числе принципа платности природопользования ивозмещения вреда окружающей среде.
Согласно статье 16Закона обохране окружающей среды негативное воздействие наокружающую среду является платным. Формы платы занегативное воздействие наокружающую среду определяются настоящим Законом обохране окружающей среды, иными федеральными законами. Квидам негативного воздействия наокружающую среду относятся: выбросы ватмосферный воздух загрязняющих веществ ииных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ имикроорганизмов вповерхностные водные объекты, подземные водные объекты инаводосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства ипотребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими идругими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия наокружающую среду. Порядок исчисления ивзимания платы занегативное воздействие наокружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Пунктом1 Порядка определения платы иеепредельных размеров зазагрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от28.08.1992N 632, установлено, что данный Порядок распространяется напредприятия, учреждения, организации, иностранных юридических ифизических лиц, осуществляющих любые виды деятельности натерритории Российской Федерации, связанные сприродопользованием, ипредусматривает взимание платы заследующие виды вредного воздействия наокружающую природную среду: выброс ватмосферу загрязняющих веществ отстационарных ипередвижных источников; сброс загрязняющих веществ вповерхностные иподземные водные объекты; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные ирадиационные воздействия ит.п.).
Приказом Федеральной службы поэкологическому, технологическому иатомному надзору ДД.ММ.ГГГГ № «Обустановлении сроков уплаты платы занегативное воздействие наокружающую среду» определен срок внесения платы занегативное воздействие наокружающую среду, подлежащей уплате поитогам отчетного периода,— непозднее 20-го числа месяца, следующего заотчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
Изуказанных норм следует, что обязанность повнесению платы занегативное воздействие наокружающую среду возложена нафизических июридических лиц, если врезультате ихдеятельности происходит такое воздействие наокружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные вЗаконе обохране окружающей среды.
ООО «<данные изъяты>» осуществляет негативное воздействие наокружающую среду ввиде выбросов загрязняющих веществ ватмосферный воздух стационарными объектами иразмещения отходов производства ипотребления, что подтверждается расчетами платы занегативное воздействие наокружающую среду (л.д. 16-22).
Изплатежных поручений от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 14,15) ооплате занегативное воздействие наокружающую среду <данные изъяты> усматривается, что плата занегативное воздействие наокружающую среду <данные изъяты> года произведена обществом снарушением срока на 9 календарных дней (в установленные сроки до ДД.ММ.ГГГГ.)
При таких данных суд приходит к выводы, что вдействиях ООО «<данные изъяты>» имеется наличие состава вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного встатье 8.41 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
Порядок привлечения общества кадминистративной ответственности административным органом соблюден.
Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело обадминистративном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, отадминистративной ответственности иограничиться устным замечанием.
Кодекс Российской Федерации обадминистративных правонарушениях несодержит исключений применения приведенной нормы вотношении какого-либо административного правонарушения.
Как разъяснил Пленумом Верховного Суда Российской Федерации разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Приняв вовнимание такие обстоятельства, как характер истепень общественной опасности содеянного, совершение правонарушения впервые, незначительность превышения установленного срока внесения платы занегативное воздействие наокружающую среду, отсутствие вредных последствий для личности, общества игосударства, несоразмерность наказания тяжести совершенного обществом правонарушения, суд, оценивая представленные вдело доказательства вихсовокупности, приходит к выводу омалозначительности совершенного ООО «<данные изъяты>.
Оснований для переоценки степени общественной опасности совершенного обществом правонарушения суд неусматривает.
При указанных обстоятельствах, суд полагает необходимым жалобу Ерёменко Д.Г. удовлетворить, постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении <данные изъяты>» Ерёменко Д.Г. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.1-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Жалобу Ерёменко Д.Г. удовлетворить.
Постановление государственного инспектора Управления Росприроднадзора по Кемеровской области № от ДД.ММ.ГГГГ года о привлечении <данные изъяты> ООО <данные изъяты>» Ерёменко Д.Г. к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, освободив Ерёменко Д.Г. от административной ответственности за совершения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в силу малозначительности, объявив Ерёменко Д.Г. устное замечание.
Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.
Судья: Н.Н. Ильина
