Решение от 08 мая 2013 года №12-9(1)/2013г.

Дело № 12-9(1)/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
    08 мая 2013 г.                    г. Новоузенск
 
    Новоузенский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Макарова Е.А.,
 
    при секретаре Кулагиной А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобам Чиженькова А.В., его представителя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоузенского района Саратовской области от 18.03.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Чиженькова А.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,
 
установил:
 
    Чиженьков А.В. и его представитель ФИО1 обратились в Новоузенский районный суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоузенского района Саратовской области от 18.03.2013 г. которым Чиженьков А.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    В своих жалобах Чиженьков А.В. и его представитель ФИО1 просят об отмене постановления мирового судьи от 18.03.2013 г., считая его незаконным и необоснованным, поскольку Чиженьков А.В. был признан должностным лицом в нарушение требований ст. 2.4 КоАП РФ. Кроме того, при составлении материалов сотрудниками прокуратуры не была разъяснена Чиженькову А.В. ст. 51 Конституции РФ. В связи с этим Чиженьков А.В. и его представитель ФИО1 просят суд постановление мирового судьи от 18.03.2013 г. отменить и производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    В судебном заседании Чиженьков А.В., его представитель ФИО1 поддержали свои жалобы в полном объеме.
 
    Помощник прокурора Новоузенского района Саратовской области Панин Н.А. просил суд в удовлетворении жалоб отказать в полном объеме, т.к. виновность Чиженькова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в полном объеме.
 
    Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд считает, что постановление мирового судьи от 18.03.2013 г., вынесенное в отношении Чиженькова А.В. по делу об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Чиженькова А.В. и ФИО1 без удовлетворения, по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ (ред. от 25.06.2012) "Об обращении лекарственных средств" розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, медицинскими организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
 
    В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011 N 1081 (ред. от 04.09.2012) "О лицензировании фармацевтической деятельности" под грубым нарушением лицензионных требований понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 Положения.
 
    Подпункт в) пункта 5 указанного выше положения обязывает аптечные организациями, индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности соблюдать правила отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности.
 
    Порядок отпуска лекарственных средств установлен Приказом Минздравсоцразвития РФ от 14.12.2005 N 785 (ред. от 06.08.2007) "О Порядке отпуска лекарственных средств" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 16.01.2006 N 7353).
 
    В силу пункта 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 N 785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержден приказом Минздравсоцразвития России от 13.09.2005 N 578.
 
    Лекарственные средства "Баклосан" в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача не входят. Следовательно, продажа данных препаратов должна производиться исключительно по рецепту врача.
 
    В своих доводах, изложенных в жалобах Чиженьков А.В. и его представитель ФИО1, не оспаривая факт реализации лекарственного средства «Бакласан» 15 февраля 2013 года без рецепта врача, возражают против привлечения Чиженькова А.В. к административной ответственности как должностного лица.
 
    В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
 
    Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.10.2006 N 18 (ред. от 09.02.2012) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" определено, что в качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 КоАП РФ предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.
 
    Должностными лицами, которые могут быть привлечены к административной ответственности за правонарушения в области предпринимательской деятельности, исходя из положений, закрепленных в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, являются совершившие такие правонарушения руководители и иные работники организаций в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, а также приравненные к ним индивидуальные предприниматели постольку, поскольку главой 14 КоАП РФ не предусмотрено иное (часть 4 статьи 14.1, часть 2 статьи 14.4, часть 1 статьи 14.25 КоАП РФ). К должностным лицам относятся и лица, находящиеся в трудовых отношениях с индивидуальными предпринимателями, осуществляющие указанные выше функции.
 
    В соответствии с должностными инструкциями на фармацевта Чиженькова А.В. от 05.07.2012 года он обладает административно-хозяйственными функциями.
 
    Таким образом, мировым судьей при вынесении постановления о привлечении Чиженькова А.В. к административной ответственности правильно определено должностное положения правонарушителя.
 
    Факт того, что правонарушителю не разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ не может повлечь за собой признание таких доказательств как постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, акт проверки от 15.02.2013 года, копии кассового чека от 15.02.2013 года, иных доказательств (л.д. 7-14), недопустимыми доказательствами.
 
    Вывод мирового судьи о наличии события правонарушения и виновности Чиженькова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.
 
    Собранные по делу об административном правонарушении доказательства мировым судьей оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного суд считает, что мировой судья полно, всесторонне и объективно исследовал обстоятельства, содеянного Чиженьковым А.В., проверил все собранные по делу доказательства, оценив их в совокупности, пришел к обоснованному выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1 КоАП РФ.
 
    Наказание Чиженькову А.В. назначено в пределах установленной законом санкции, с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8. КоАП РФ, суд
 
решил:
 
    постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новоузенского района Саратовской области от 18 марта 2013 года в отношении Чиженькова А.В. о наложении наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.14.1. КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобы без удовлетворения.
 
    Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.
 
    Судья          Е.А. Макаров