Дата принятия: 03 июля 2013г.
Номер документа: 12-91/2013
Дело № 12-91/2013 КОПИЯ
РЕШЕНИЕ
«03» июля 2013г. г. Горняк
Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление административной комиссии администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 05 июня 2013г в отношении Шейкина А.Н. по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 05 июня 2013г Шейкин А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 71 Закона Алтайского края № 46-ЗС от 10.02.2002г и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 500 руб.
14 июня 2013г в Локтевский районный суд поступил протест прокурора Локтевского района на данное постановление. Принятое административной комиссией постановление прокурор считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:
В нарушение требований ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Шейкина А.Н. не указаны время и место совершения административного правонарушения, а также в чем именно выразилось нарушение. Кроме этого не рассмотрен вопрос о наличии смягчающих и отягчающих обстоятельств. Также нет сведений об извещении Шейкина А.Н. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, нет указания на разъяснение ему его прав, а также сроков и порядка обжалования указанного постановления и нет сведений о направлении Шейкину А.Н. копии указанного постановления. Кроме этого в постановлении административной комиссии отсутствует ссылка на конкретный пункт правил содержании домашних животных и птиц, который был нарушен.
Просит постановление административной комиссии в отношении Шейкина А.Н. отменить, направить дело на новое рассмотрение.
В судебном заседании пом. прокурора Удачин И.Б. доводы протеста поддержал по основаниям, указанным в протесте, дополнений не имеет. Просит удовлетворить протест прокурора.
Лицо, привлеченное к административной ответственности – Шейкин А.Н. в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлялся о времени и месте судебного заседания, причин неявки не сообщил, отложить рассмотрение протеста прокурора не просил. Судом, с учетом мнения участников, определено продолжить рассмотрение протеста в отсутствие неявившегося лица, привлеченного к административной ответственности.
Представитель административной комиссии Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края Голубева В.И. в судебном заседании с протестом прокурора согласна, признает допущенные нарушения.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Шейкина А.Н., доводы протеста прокурора Локтевского района, выслушав представителя административной комиссии и заключение пом. прокурора Удачина И.Б., суд приходит к следующим выводам:
В соответствии ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении па делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства па делу; мотивированное решение па делу.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ следует, что к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения; виновное лицо и доказательства его вины, смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно постановления по делу об административном правонарушении от 05.06.2013г в отношении Шейкина А.Н., установочная часть данного постановления не содержит сведений о времени и месте совершения административного правонарушения, сведений о том, совершение или не совершение каких именно действий вменяется в вину Шейкина А.Н. Также данное постановление не содержит сведений о наличии либо отсутствии отягчающих и смягчающих вину Шейкина обстоятельств.
Согласно статье 29.7 КоАП РФпри рассмотрении дела об административном правонарушении: лицам, участвующим в рассмотрении дела, разъясняются их права и обязанности. Вместе с тем, данных указывающих на разъяснение привлекаемому лицу указанных прав отсутствуют. Протокол заседания административной комиссии № 04 от 05.06.2013г указание на разъяснение Шейкину А.Н. ее прав не содержит. С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что право Шейкина А.Н. на защиту было нарушено.
Положениями ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС (в ред. от 05.12.2012г) «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» предусмотрено, что нарушение правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.
В нарушение требований ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении не указано, какие требования правил содержания домашних животных и птиц, установленных органами местного самоуправления, не выполнены Шейкиным А.Н., в то время, как диспозиция ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС носит отсылочный характер, отсылает не к конкретным положениям определенного диспозицией нормативного правового акта, а к целому ряду нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере организации их деятельности.
Между тем, протокол заседания административной комиссии указывает, что Шейкиным А.Н. нарушены положения ч. 5 п. 5.2 Решения Совета депутатов Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края № 63 от 21.12.2006г, указывающего, что владельцы животных и птиц, имеющие в пользовании земельный участок, могут содержать животных и птиц только на огороженной территории, в вольере или на привязи.
Положениями ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
С учетом изложенного, чуд приходит к выводу о том, что неуказание в обжалуемом прокурором постановлении административной комиссии времени, места совершения наказуемых действий, обстоятельств совершения правонарушения, неуказание нормативного акта органа местного самоуправления, нарушение требований которого вменяется в вину Шейкина, нарушение права Шейкина на защиту, в своей совокупности свидетельствует о том, что Шейкин А.Н. привлечен к административной ответственности при отсутствии оснований для такого привлечения, с нарушением установленного законом порядка.
Данное обстоятельство является основанием для отмены вынесенного в отношении Шейкина А.Н. административной комиссией постановления и прекращением производства по делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Шейкина А.Н. состава правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Протест прокурора Локтевского района на постановление административной комиссии администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края – удовлетворить частично.
Постановление административной комиссии администрации Кировского сельсовета Локтевского района Алтайского края от 05.06.2013г. в отношении Шейкина А.Н. по ст. 71 Закона Алтайского края от 10.07.2002г № 46-ЗС - отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.
Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
Судья С.Д. Корчагин
ВЕРНО:
Судья С.Д. Корчагин
Решение вступило в законную силу 24 июля 2013 года
Разрешаю разместить на сайте суда.
И.о. Председателя суда Н.А. Сиверина
Судья С.Д. Корчагин
