Решение Верховного Суда Республики Башкортостан

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2021 года Дело N 12-911/2021

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Ахмеджанов Х.М.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хайбуллиным А.Х.,

рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя Хузиахметова.. на постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 23 июля 2021 года, которым:

ИП Хузиахметова.. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

дата специалистом - экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в Белебеевском, Альшеевском, Бижбулякском, Миякинском районах ФИО3 в отношении ИП Хузиахметова.. составлен протокол об административном правонарушении за то, что дата в 10 час. 55 мин. при осуществлении мониторинга по проведению (соблюдению) на объектах торговли и местах массового скопления людей профилактических мероприятий, ограничений и запретов, в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в магазине ИП Хузиахметова.. по адресу: РБ, адресА, не проведена обязательная дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа, а именно ручки на входной двери грязные, отсутствует журнал о проведении уборки с дезинфекцией; не используется в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности, не обеспечивается регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений; не обеспечивается в зале обслуживания соблюдение посетителями социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения; не соблюдается "входной фильтр" сотрудников (наличие температуры, ведение журнала учета); нет антисептических средств, тем самым нарушен Указ Главы Республики Башкортостан N УГ-128 от дата N УГ-111, положения Федерального закона от дата N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливающих правила и санитарно - эпидемиологические нормы гражданам Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан.

Судья Белебеевского городского суда РБ, рассмотрев представленные материалы, пришла к выводу о виновности ИП Хузиахметова.. в совершении административного правонарушения и назначила выше приведенное наказание.

На указанный судебный акт подана жалоба Хузиахметова.. в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, просит постановление судьи отменить, производство прекратить.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ, ИП Хузиахметова.. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало. Считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, возражения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении и установлено судьей городского суда, в магазине "Ласточка", находящимся по адресу: РБ, адресА:

- не проведена обязательная дезинфекция контактных поверхностей (мебели, оргтехники и других) во всех помещениях в течение рабочего дня с периодичностью каждые 2 часа, а именно ручки на входной двери грязные, отсутствует журнал о проведении уборки с дезинфекцией; не используется в помещениях оборудование по обеззараживанию воздуха (по возможности, не обеспечивается регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений; не обеспечивается в зале обслуживания соблюдение посетителями социального дистанцирования не менее чем 1,5 метра, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения; не соблюдается "входной фильтр" сотрудников (наличие температуры, ведение журнала учета); нет антисептических средств, тем самым нарушен Указ Главы Республики Башкортостан N УГ-128 от 18.03.2020 N УГ-111, положения Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", устанавливающих правила и санитарно - эпидемиологические нормы гражданам Российской Федерации, находящихся на территории Республики Башкортостан.

Данные обстоятельства нашли подтверждение в материалах дела, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и виновность ИП Хузиахметова.. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- извещением N .../исх-238-2021 от дата о необходимости явиться для составления протокола об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении от дата;

- объяснением ИП Хузиахметова.., в котором она указала, что нарушения были устранены в тот же день;

- предписание N... от дата;

- уведомление о постановке на учет физического лица в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя N... от дата;

- определением о передачи дела по подведомственности и иными материалами дела.

Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и с изложенным в постановлении судьи городского суда событием административного правонарушения.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку судьей межрайонного суда в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, вывод судьи городского суда о наличии в действиях ИП Хузиахметова.. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, является правильным, основан на материалах дела и действующем законодательстве.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья межрайонного суда пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ИП Хузиахметова.. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

По существу доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку основаны на субъективной трактовке фактических обстоятельств дела и направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Собранные по делу доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой и обоснованно признаны судьей районного суда достоверными относительно события правонарушения.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на выводы о доказанности вины ИП Хузиахметова.. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с участием привлекаемого лица, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, при производстве по делу допущено не было.

Вместе с тем судьей городского суда при назначении наказания ошибочно учтен факт привлечения ранее Хузиахметова.. как физического лица к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и назначения наказания в виде штрафа в размере 1000 рублей, поскольку по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ Хузиахметова.. привлекается в качестве должностного лица, в связи с чем указанное в постановлении обстоятельство подлежит исключению.

Кроме того, постановление судьи городского суда подлежит изменению в части размера назначенного административного наказания в виде административного штрафа.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Из анализа вышеприведенного положения следует, что при избрании меры ответственности в каждом конкретном случае судья должен исходить из того, что целью наказания является пресечение выявленного правонарушения и предупреждение совершения новых правонарушений. При этом наказание не должно быть чрезмерно суровым и должно быть соотнесено с характером совершенного административного правонарушения, имущественным положением лица, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, и обстоятельствами, отягчающими административную ответственность.

При этом на основании положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ судьей могут быть учтены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, смягчающие обстоятельства, а именно привлечение к административной ответственности впервые, устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, полагаю возможным снизить размер штрафа до 25000 рублей, что отвечает требованиям ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 23 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Хузиахметова.. изменить, исключить указание о привлечении Хузиахметова.. ранее к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

По ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ИП Хузиахметова.. назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ИП Хузиахметова.. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Х.М. Ахмеджанов

Справка: судья Ибрагимова Н.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка