Дата принятия: 07 апреля 2021г.
Номер документа: 12-907/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 апреля 2021 года Дело N 12-907/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" Маркова А.Н. на постановление судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2020 года,
установил:
постановлением судьи Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2020 года юридическое лицо - ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, начальник ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" Марков А.Н. считает постановление судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В Краснодарский краевой суд 22 марта 2021 года из Южного межрегионального управления Россельхознадзора поступил отзыв на жалобу согласно которому государственный инспектор отдела государственного и ветеринарного контроля и надзора на государственной границе РФ Буря И.Д. в заявленных требованиях ГБУ "Управление ветеринарии Кореновского района" просит отказать.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, выслушав защитника ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" по доверенности Тыщенко Т.А., поддержавшую доводы жалобы, главного государственного инспектора отдела внутреннего ветеринарного контроля и надзора Южного межрегионального управления Россельхознадзора Удода Ю.А., возражавшего против удовлетворения жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 8 статьи 2.3 Закона РФ от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" оформление ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии в порядке, утверждаемом федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии.
Пунктом 2 Приказа Минсельхоза России от 27 декабря 2016 года N 589 (ред. от 02 апреля 2020 года) "Об утверждении ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях" установлено, что ВСД (ветеринарные сертификаты, ветеринарные свидетельства, ветеринарные справки), характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого подконтрольного товара, эпизоотическое благополучие территорий его происхождения и позволяющие идентифицировать подконтрольный товар, оформляются на подконтрольные товары, включенные в Перечень подконтрольных товаров, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, утвержденный приказом Минсельхоза России от 18 декабря 2015 г. N 648 (зарегистрирован Минюстом России 18 февраля 2016 г., регистрационный N 41118) (далее - Перечень, утвержденный приказом Минсельхоза России N 648), из числа товаров, содержащихся в перечне подконтрольных товаров, установленном актом, составляющим право Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС).
Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02 января 2000 года N 29-ФЗ (ред. от 13.07.2020) "О качестве и безопасности пищевых продуктов" установлен запрет на обращение пищевых продуктов, материалов и изделий которые являются опасными и (или) некачественными по органолептическим показателям; которые не соответствуют представленной информации, в том числе имеют в своем составе нормируемые вещества в количествах, не соответствующих установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации значениям, и (или) содержат предметы, частицы, вещества и организмы, которые образовались или были добавлены (внесены) в процессе производства пищевых продуктов (загрязнители), наличие которых может оказать вредное воздействие на человека и будущие поколения, информация о которых до потребителя не доведена, и (или) которые не имеют установленных сроков годности для пищевых продуктов, материалов и изделий (в отношении которых установление срока годности является обязательным) или срок годности которых истек, и (или) показатели которых не соответствуют требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, образцу, документам по стандартизации, технической документации; в отношении которых установлен факт фальсификации; в отношении которых не может быть подтверждена прослеживаемость; которые не имеют маркировки, содержащей сведения о пищевых продуктах, предусмотренные законодательством Российской Федерации, либо в отношении которых не имеется таких сведений; которые не имеют товаросопроводительных документов.
Вынося обжалуемое постановление, судья районного суда установил, что южным межрегиональным управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору при мониторинге в ФГИС "Меркурий" <Дата ...> выявлены нарушения, допущенные юридическим лицом - ГБУ КК "Управлением ветеринарии Кореновского района", выразившиеся в оформлении электронных ветеринарных сопроводительных документов (далее - эВСД) на продукцию с истекшими сроками годности, а именно:
- <Дата ...> ведущим ветеринарным врачом 1 категории Белкановым О.А. по адресу: ЛПХ Гроссу В.В., Краснодарский край, <Адрес...>, оформлен эВСД в 16 часов 26 минут 30 секунд, на "Мясо кроликов охлажденное с субпродуктами" (25,0 кг.), с истекшим сроком годности, годен до: <Дата ...>;
- <Дата ...> ведущим ветеринарным врачом 1 категории Белкановым О.А. по адресу: ЛПХ Якушова М.Н., Краснодарский край, <Адрес...>, оформлен эВСД в 13 часов 15 минут 18 секунд, на "Сыр" (3,0кг.), с истекшим сроком годности, годен до: <Дата ...>;
- <Дата ...> ведущим ветеринарным врачом 1 категории Белкановым О.А. по адресу: ЛПХ Якушова М.Н. Краснодарский край, <Адрес...>, оформлен эВСД в 13 часов 15 минут 18 секунд, на "Творог" (10,0кг.), с истекшим сроком годности, годен до <Дата ...>.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <Дата ...> ; копиями ветеринарных свидетельств от <Дата ...> , от <Дата ...> , от <Дата ...> ; копией выписки из ЕГРЮЛ от <Дата ...> N ЮЭ.
Таким образом, при оформлении эВСД на продукцию с истекшими сроками годности, что является нарушением п.п. 39, 40 "Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме" утв. Приказом МСХ от <Дата ...> ; п. 2 "Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов", утв. Приказом МСХ от <Дата ...> ; п. 8 ст. 2.3 Закона РФ от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"; п. 2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов".
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Правильно установив фактические обстоятельства дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела по существу, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Наказание ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" назначено в пределах санкций части 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление судьи должным образом мотивировано и отвечает требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела судьей вышестоящего суда не установлено нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение постановления судьи районного суда, в том числе и по доводам жалобы.
Учитывая изложенное, руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
постановление Кореновского районного суда Краснодарского края от 24 декабря 2020 года, вынесенное в отношении юридического лица - ГБУ КК "Управление ветеринарии Кореновского района" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья: В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
