Решение Краснодарского краевого суда от 10 марта 2020 года №12-904/2020

 
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 марта 2020 года Дело N 12-904/2020
Судья Краснодарского краевого суда Агибалова В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобам Панина А.М., руководителя управления ФАС по Краснодарскому краю Тихенького О.Л. на решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 03 декабря 2019 года,
установил:
постановлением управления Федеральной антимонопольной службы России по Краснодарскому краю (далее - УФАС России по Краснодарскому краю) N 023/04/7.30-1297/2019 от 29 августа 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении заместителя руководителя ГКУ "Главного управления строительства Краснодарского края" Панина A.M. по части 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с указанным постановлением, первый заместитель прокурора Краснодарского края Малкин В.А. подал на него протест в Ленинский районный суд г.Краснодара.
Решением судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 03 декабря 2019 года протест первого заместителя прокурора Краснодарского края Малкина В.А. удовлетворен. Постановление руководителя УФАС России по Краснодарскому краю от 29 августа 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Панина А.М. отменено, административное дело направить на новое рассмотрение руководителю УФАС России по Краснодарскому краю со стадии подготовки.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Панин А.М. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 03 декабря 2019 года отменить. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.
В жалобе руководитель УФАС по Краснодарскому краю Тихенький О.Л. просит решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 03 декабря 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указал, что решение судьи незаконно, необоснованно, вынесено с нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без полного исследования всех обстоятельств дела.
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, выслушав Панина А.М., прокурора Петрова В.Э., обсудив доводы, изложенные в жалобах, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
Местом совершения административного правонарушения считается место совершения противоправного действия независимо от места наступления последствий.
В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела, а военнослужащими (гражданами, проходящими военные сборы) - в гарнизонный военный суд (статья 29.5 указанного Кодекса).
При определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.
В связи с изложенным место совершения административного правонарушения является обстоятельством, подлежащим установлению, влияющим, в числе прочего, на правильное определение территориальной подсудности рассмотрения жалоб на постановления должностных лиц.
Судьей Краснодарского краевого суда установлено, что местом совершения административного правонарушения является место нахождения заказчика ГКУ "Главного управления строительства Краснодарского края", расположенного по адресу: <...> что не относится к подсудности Ленинского районного суда г.Краснодара.
В соответствии со статьей 47 Конституции российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно относится.
Согласно части 3 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
Указанные обстоятельства и требования действующего законодательства оставлены судьей районного суда без внимания, что привело к принятию незаконного судебного постановления.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом, то по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности.
С учетом изложенного, решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара от 03 декабря 2019 года подлежит отмене, а дело направлению по подсудности в Прикубанский районный суд г.Краснодара, по месту совершения административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Краснодара Краснодарского края от 03 декабря 2019 года отменить.
Дело направить для рассмотрения по подсудности в Прикубанский районный суд г.Краснодара.
Судья:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка