Решение Петрозаводского городского суда от 11 декабря 2018 года №12-902/2018

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2018 года Дело N 12-902/2018
Судья Петрозаводского городского суда Республики Карелия Парамонов Р.Ю., при секретаре Аксеновой О.А., рассмотрев жалобу ведущего специалиста-эксперта Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия Савина В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТД Интерторг", ИНН 7842005813, юридический адрес: Ленинградская область, Тосненский район, г.Никольское, ул.Комсомольская, д.14, пом.6,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 01 ноября 2018 года на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в отношении ООО "ТД Интерторг" прекращено производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренном ч.1 ст.15.12 КоАП РФ.
В жалобе выражается несогласие с судебным постановлением и ставится вопрос о его отмене ввиду того, что допущенная должностным лицом при составлении протокола об административном правонарушении описка в квалификации вмененного юридическому лица состава правонарушения была устранена путем вынесения определения от 28.06.2018, что не исключает события административного правонарушения.
Законный представитель или защитник ООО "ТД Интерторг" в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом.
Представитель административного органа Васильева Е.А. и лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Савин В.А., доводы жалобы поддержали.
Заслушав участвующих лиц, изучив доводы жалобы и проверив производство по делу в полном объеме, судья приходит к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.12 КоАП РФ
Согласно протоколу об административном правонарушении ООО ТД "Интерторг" инкриминировалось выявленный 09 ноября 2017 года в магазине "Семья" по адресу: г. Петрозаводск ул. Луначарского д.19, факт реализации пищевой продукции с нарушением установленного порядка нанесения маркировки и (или) информации, утвержденного Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" (утв. Решением Комиссии ТС от 09.12.2011 N881), а именно наличие в продаже сосисок мясных "Папа может", массой 400гр., изготовленных 22.10.2017 ОАО "ОМПК" г. Москва, Огородный пр., д.18, в которых содержание массовой доли белка и жира не соответствуют показателям, указанным изготовителем на упаковке, а также колбасного изделия "Салями Владимирская", массой 350 гр., изготовленной 16.10.2017 ООО "ПМК "Атяшевский" Республика Мордовия, Атяшевский район, Торбеево, ул. Водная д.17, в которой массовая доля содержания белка не соответствует информации, размещенной изготовителем на упаковке, что свидетельствует о несоответствии маркировки этикетки для потребителя требованиям п.1 ч.4.12 ст.4 ТР ТС 022/2011.
Действия привлекаемого юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении квалифицированы по ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за производство организацией-производителем или индивидуальным предпринимателем товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а также с нарушением установленного порядка соответствующей маркировки и (или) нанесения информации в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, за исключением продукции, указанной в части 3 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Проанализировав представленные письменные материалы дела, оценив позицию административного органа, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, и на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ прекратил производство по делу об административном правонарушении.
В обоснование своих выводов мировым судьей указано на порочность протокола об административном правонарушении ввиду несоответствия описания существа обвинения правовой оценке содеянного, поскольку инкриминируемое нарушение не позволяло квалифицировать действия юридического лица ни по части 1, ни по части 2 ст.15.12 КоАП РФ.
При этом определение должностного лица от 28 июня 2018 года об устранении описки в части квалификации действий ООО "ТД Интерторг" не позволило мировому судьей прийти к выводу о возможности использования протокола об административном правонарушении в качестве допустимого доказательства.
Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению, в частности, подлежит: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении помимо прочего указываются место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Протокол об административном правонарушении является итоговым процессуальным документом на стадии, предшествующей рассмотрению дела, в котором сформулировано существо и правовая оценка обвинения, поэтому признание его недопустимым доказательством, не позволяет установить виновность привлекаемого лица посредством иных материалов дела.
Описание события административного правонарушения должно быть конкретным, содержать ссылки на действия (бездействия), образующие объективную запрещенного под угрозой наказания административного правонарушения, и квалификацию содеянного, чтобы обеспечить привлекаемому лицу право на защиту от выдвинутого обвинения.
Несмотря на то, что право окончательной юридической квалификации действий привлекаемого лица относится к компетенции судьи или должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, закон запрещает переквалифицировать содеянное на норму закона, предусматривающую более строгое административное наказания, поскольку тем сам ухудшается положение привлекаемого лица.
В протоколе об административном правонарушении указано, что действия юридического лица образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.12 КоАП РФ, при этом фактически раскрыто содержание события административного правонарушения по ч.2 ст.15.12 КоАП РФ, что безусловно не позволяло определить сущность предъявленного обвинения и сопоставить его с правовой оценкой содеянного.
Проанализировав составленный в отношении ООО "ТД Интерторг", мировой судья пришел к обоснованному выводу о его порочности, поскольку существо обвинения не соответствовало правовой оценке содеянного, а устранение описки в части квалификации содеянного тем способом, который избран административным органом, недопустимо.
Вместе с тем, судом первой инстанции неправильно применены положения п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП, как порождающие основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении.
По смыслу закона, отсутствие события административного правонарушения предполагает отсутствие признаков объективной стороны деяния, запрещенного законом под угрозой административного наказания.
Признание же недоказанным виновности привлекаемого лица в инкриминируемом административном правонарушении, в том числе, по мотиву недопустимости собранных по делу доказательств, порождает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, указанные в п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ (отсутствие состава административного правонарушения).
При таких обстоятельствах оспариваемое судебное постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, поскольку по делу установлены предусмотренные п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ обстоятельства, исключающие виновность ООО ТД "Интерторг" в инкриминируемом правонарушении.
Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N14 г. Петрозаводска Республики Карелия от 01 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ТД Интерторг" отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Судья Р.Ю. Парамонов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка