Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 16 марта 2021 года №12-90/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 16 марта 2021 года Дело N 12-90/2021
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Ендоновой Э.Э. на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 02 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Ендоновой Эльвиры Эрхэтуевны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Советского районного суда г. Улан-Удэ от 02 ноября 2021 года, Ендонова Э.Э. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель Ендоновой Э.Э. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит его отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании вышестоящего суда представитель Низовкина Н.Ю. доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.
Ендонова Э.Э. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, суд посчитал возможным рассмотреть жалобу в ее отсутствии в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебное заседание по рассмотрению жалобы представитель Управления МВД РФ по РБ, будучи извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился просил рассмотреть жалобу без его участия, направил письменные возражения.
Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с положениями части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Из материалов дела усматривается, что оспариваемое постановление о привлечении Ендоновой Э.Э. к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ, принято судьей районного суда в отсутствие последней.
Согласно частям 1 и 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Из пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку указанный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как усматривается из материалов дела Ендонова Э.Э. о месте и времени судебного заседания извещалась сотрудником полиции при составлении 31 января 2021г. протокола об административном правонарушении.
Из уведомления усматривается, что Ендонова Э.Э. отказалась от подписи в извещении (л.д. 9).
Как следует из материалов дела, какой-либо расписки Ендонова Э.Э. о рассмотрении дела об административном правонарушении по ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях без ее участия не имеется.
При отсутствии в уведомлении подписи Ендоновой Э.Э. указанное извещение не может быть расценено как надлежащее извещение и согласие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, рассмотреть дело об административном правонарушении без ее участия.
При этом из материалов дела следует, что определением судьи от 2 февраля 2021г. судебное заседание по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ендоновой Э.Э. назначено на 2 февраля 2021 года на 16 часов 00 минут.
Также материалы дела не содержат сведений о том, что судьей районного суда предпринимались попытки выяснить причины неявки в судебное заседание лица, привлекаемого к административной ответственности, и известить Ендонову Э.Э. надлежащим образом.
В связи с изложенным, следует признать, что сведений о надлежащем извещении Ендоновой Э.Э. на 2 февраля 2021 года на 16 часов 00 минут, равно как и ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, материалы дела не содержат.
Следовательно, судом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права Ендоновой Э.Э. на защиту.
Допущенное судом нарушение указанных выше требований КоАП РФ не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Поскольку срок давности привлечения Ендоновой Э.Э. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, постановление судьи подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в районный суд, при котором надлежит проверить все доводы стороны защиты и принять законное, обоснованное и справедливое решение в сроки, установленные действующим законодательством.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 02 февраля 2021 года в отношении Ендоновой Эльвиры Эрхэтуевны по делу об административном правонарушении по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Судья: Матвеева Н.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка