Решение Кемеровского областного суда от 11 февраля 2019 года №12-90/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2019 года Дело N 12-90/2019
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Управляющая компания Партнер" по жалобе защитника общества на постановление судьи Осинниковского городского суда от 4 декабря 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Осинниковского городского суда от 4 декабря 2018 г. ООО "Управляющая компания Партнер" привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
В жалобе защитник ООО "Управляющая компания Партнер" Любченко А.В., действующая на основании доверенности от 22 августа 2018 г. (л.д. 119), просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение права общества на защиту при производстве по делу в связи с отказом суда в отложении рассмотрения дела по причине получения извещения накануне судебного заседания; отсутствие вины общества в совершении правонарушения.
ООО "Управляющая компания Партнер", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителя не направило, о причинах неявки не известило, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявило. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя общества.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены постановления отсутствуют.
Из материалов дела следует, что по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО "Управляющая компания Партнер", 9 ноября 2018 г. было установлено несоответствие горячей воды температурным параметрам, установленным требованиями п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения", п. 3.4.1 тал 2; п 3.5 табл. 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения": при отборе проб из кранов горячего водоснабжения (ванные комнаты) в доме N по ул. Кирова, г. Осинники в квартирах: N 1 (+ 46 град С); N 2 (+48 град С); N 3 (+47 град С); N 10 (+47 град С), при норме не ниже 60 и не выше 75 градусов. 13 ноября 2018 г. температура горячей воды из крана горячего водоснабжения (кран в ванной) в квартире N 14, расположенной в доме N по ул. Кирова, г. Осинники, составила 29 град С.
Исследованные образцы проб горячей воды по органолептическим показателям не соответствуют гигиеническим нормативам по мутности: в кв. N 1 - 3,53 ЕМ/дм3; кв. N 2 -3,84 ЕМ/дм3;кв. N 3 - 3,47 ЕМ/дм3; кв. N 10 - 3,11 ЕМ/дм3, при гигиеническом нормативе - не более 2,6 ЕМ/дм3.
Отобранный 13 ноября 2018 г. из кв. N 14 по ул. Кирова, г. Осинники образец проб горячей воды по органолептическим показателям не соответствуют гигиеническим нормативам по железу, концентрация которого составила 0,46 мг/дм3, при гигиеническом нормативе 0,3 мг/дм3.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, протоколами осмотра, взятия проб и образцов, лабораторных испытаний, экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением, договором управления многоквартирным домом, иными материалами дела.
Перечисленным доказательствам судья дал правильную оценку, обоснованно установив вину ООО "Управляющая компания Партнер" в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются необоснованными.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
Согласно ч. 1 ст. 24 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" организация, осуществляющая горячее водоснабжение с использованием централизованных и нецентрализованных (автономных) систем горячего водоснабжения, обязана подавать абонентам горячую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
Горячая вода, подаваемая абонентам с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, считается соответствующей установленным требованиям в случае, если уровни показателей качества горячей воды не превышают нормативов качества горячей воды более чем на величину допустимой ошибки метода определения (ч. 5 ст. 24).
Пунктом 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60 °C и не выше 75 °C.
Согласно п. 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 "Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения" благоприятные органолептические свойства воды определяются ее соответствием нормативам, указанным в таблице 4, а также нормативам содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, приведенным в таблицах 2 и 3 и в Приложении 2.
Пунктом 2 и пп. "б" п. 4 Правил предоставления коммунальных слуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354, закреплено, что внутридомовые инженерные системы - это являющиеся общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме инженерные коммуникации (сети) и иное оборудование, предназначенное для подачи коммунальных ресурсов от централизованных сетей инженерно-технического обеспечения до внутриквартирного оборудования, а также для производства и предоставления исполнителем коммунальной услуги по горячему водоснабжению (при отсутствии централизованного горячего водоснабжения); горячее водоснабжение - это снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме.
В соответствии с п. 1 ст. 33 Правил потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.
9 и 13 ноября 2018 г. проведен отбор проб горячей воды в границах эксплуатационной ответственности управляющей компании, а именно: в квартирах жилого дома N расположенного по адресу: г. Осинники, ул. Кирова. Проведенным экспертным исследованием установлено несоответствие отобранных проб воды по органолептическим свойствам и температуре требованиям санитарных правил.
Оценив все доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Управляющая компания Партнер" состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.
Доводы жалобы о предоставлении ресурсоснабжающей организацией горячей воды, не отвечающей санитарным правилам и нормативам в части температурного режима и об отсутствии вины управляющей компании, не могут быть приняты, поскольку именно на управляющую компанию - исполнителя коммунальных услуг возложена обязанность предоставления потребителям услуг надлежащего качества.
Кроме этого, в материалах дела представлены сведения о температуре горячей воды на выводе тепловых сетей горячего водоснабжения ЦТП-7, от которого осуществляется горячее водоснабжение многоквартирного дома N по ул. Кирова г. Осинники.
Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что требования санитарных правил, предъявляемые к температуре и свойствам горячей воды, не были соблюдены управляющей компанией.
Вина ООО "Управляющая компания Партнер" в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в бездействии и выражается в непринятии всех возможных и достаточных мер, направленных на обеспечение потребителей жилого дома горячей водой надлежащего качества.
Доказательств обратного не представлено.
Доводы жалобы о рассмотрении дела с нарушением прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в части ненадлежащего извещения, не могут быть приняты.
Исходя из содержания ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
О рассмотрении дела в 14.15 час. 4 декабря 2018 г. общество было извещено надлежащим образом, что подтверждается материалами дела: извещением, распиской, а также ходатайством об отложении рассмотрения дела (л.д. 80-82).
Ходатайство защитника общества об отложении рассмотрения дела от 3 декабря 2018 г. рассмотрено судьей, о чем вынесено мотивированное определение.
Оснований для признания неправомерным отказа суда в удовлетворении ходатайства защитника общества об отложении судебного разбирательства, обоснованного получением повестки 3 декабря 2018 г., необходимостью обоснования позиции по делу, не имеется.
Как обоснованно указано судом в определении, извещение о времени и месте судебного разбирательства получено обществом заблаговременно, в связи с чем у общества имелась реальная возможность подготовиться к рассмотрению дела и обеспечить явку законного представителя и защитника в указанное в извещении дату и время.
Защитником в ходатайстве об отложении судебного заседания по настоящему делу не указано никаких причин, которые могли бы быть приняты судом как уважительные, на основании которых суд вправе отложить судебное разбирательство. Доказательств невозможности обеспечить явку защитника общества в судебное заседание в материалы дела не представлено.
Следовательно, постановление суда является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением процедуры привлечения общества к административной ответственности, в связи с чем основания для признания его незаконным отсутствуют.
Иные доводы жалобы по существу сводятся к оспариванию правильных выводов судьи о ненадлежащем исполнении обязанностей управляющей организации в части предоставления услуги горячего водоснабжения и обусловлены несогласием с оценкой представленных доказательств и установленных обстоятельств настоящего дела.
Административное наказание назначено юридическому лицу справедливое, в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
Существенных нарушений процессуальных требований, которые могут повлечь отмену постановления судьи, при производстве по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Осинниковского городского суда от 4 декабря 2018г. оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Управляющая компания Партнер" - без удовлетворения.
Судья Т.А. Ершова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка