Определение Рязанского областного суда от 02 июля 2019 года №12-90/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
от 02 июля 2019 года Дело N 12-90/2019
Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу Бочарова Н.Н. на определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28 мая 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Бочарова Н.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 13429/з от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Бочарова Н.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица от 25 октября 2018 года Бочаров Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Бочаров Н.Н. обратился с жалобой на данное постановление в Рязанский районный суд Рязанской области, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока его обжалования.
Определением судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28 мая 2019 года в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления должностного лица отказано.
Бочаров Н.Н. обратился в Рязанский областной суд с жалобой на определение судьи, в которой просит его отменить.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2 статьи 30.3 КоАП РФ).
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 КоАП РФ).
Из разъяснений п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" согласно положениям ст. 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).
Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица от 25 октября 2018 года получена Бочаровым Н.Н. 6 ноября 2018 года, что подтверждено уведомлением о вручении почтового отправления (л.д.99). Жалоба на постановление должностного лица подана Бочаровым Н.Н. в Рязанский районный суд Рязанской области 19 апреля 2019 года, то есть с пропуском срока, установленного частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ.
Бочаров Н.Н. заявил ходатайство о восстановлении срока обжалования, утверждая при этом, что копию постановления должностного лица от 25 октября 2018 года получил его отец - ФИО ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживающий совместно с ним по одному адресу и почтой возвративший копию постановления обратно должностному лицу. О вынесенном постановлении ему стало известно только 9 апреля 2019 года. Причины пропуска срока обжалования мотивированы Бочаровым Н.Н. также болезнью и нахождением на амбулаторном лечении в г.Москве в соответствующий период, в подтверждение чего представлены выписки из медицинской карты амбулаторного больного (л.д.161-162).
Отклоняя заявленное Бочаровым Н.Н. ходатайство о восстановлении срока обжалования, судья районного суда пришел к выводу о том, что Бочаровым Н.Н. пропущен установленный законом срок для обжалования без уважительных причин.
Однако с принятым судьей районного суда решением об отклонении ходатайства о восстановлении процессуального срока обжалования согласиться нельзя.
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
Положения ст.116 ГПК РФ, на которые ссылается судья районного суда при разрешении вопросов, регулируемых нормами КоАП РФ, применены не обоснованно.
В соответствии с ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации и ст.3 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ (в редакции от 30 октября 2018 года) "О судебной системе Российской Федерации" в Российской Федерации устанавливается единая федеральная судебная система, действующая на основе федерального процессуального законодательства и обеспечивающая защиту прав и свобод граждан по единому федеральному стандарту.
Исходя из вышеизложенного, а также обязанности органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе и права на судебную защиту, принимая во внимание, что вступившее в законную силу постановление несудебного органа по делам об административных правонарушениях, которые не были обжалованы и рассмотрены судом общей юрисдикции в установленном порядке, не могут пересматриваться в порядке судебного надзора, отказ в восстановлении срока на обжалование постановления административного органа по мотиву пропуска срока означает невозможность для гражданина или юридического лица реализовать свое право на судебную защиту. Заинтересованное лицо должно иметь возможность рассмотрения своего дела в суде.
Поскольку в материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о получении лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Бочаровым Н.Н. 06.11.2018 года копии постановления должностного лица, прихожу к выводу о том, что судья районного суда необоснованно отказал в восстановлении пропущенного процессуального срока.
При таких обстоятельствах определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28 мая 2019 года подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение в Рязанский районный суд Рязанской области на стадию принятия жалобы.
Руководствуясь ст. ст. 30.1, 30.4 КоАП РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
жалобу Бочарова Н.Н. удовлетворить.
Определение судьи Рязанского районного суда Рязанской области от 28 мая 2019 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Бочарова Н.Н. о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 13429/з от 25 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении Бочарова Н.Н. - отменить, а дело направить в тот же районный суд со стадии принятия жалобы.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка