Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 12-90/2018
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 12-90/2018
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов А.А. рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника Нахмурова С.А., действующего в интересах Администрации города Костромы на основании доверенности, на постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Огласив жалобу, заслушав Нахмурова С.А., выступающего в защиту Администрации города Костромы на основании доверенности, судья Костромского областного суда
установил:
постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
В жалобе защитник Нахмуров С.А. просит об отмене вынесенного в отношении Администрации города Костромы постановления судьи, считая его незаконным.
Законный представитель Администрации города Костромы извещен о месте и времени рассмотрения дела, что подтвердил защитник Нахмуров С.А., в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным его присутствие нет. Защитник Нахмуров С.А. заявил о рассмотрении дела в отсутствие законного представителя Администрации города Костромы и представителей административного органа, с чем суд согласен.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав участников производства по делу об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно части 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 января 2018 года инспекцией по охране культурного наследия Костромской области выдано главе Администрации города Костромы предписание N 353-17(18)/01-КС об устранении нарушений, выявленных 12 декабря 2017 года при осуществлении мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, с указанием срока устранения нарушений 1 июня 2018 года, с представлением подтверждающих документов до 4 июня 2018 года.
В рамках проверки, проведенной должностными лицами инспекции по охране культурного наследия Костромской области 6 июня 2018 года, выявлено, что предписание в установленный срок не выполнено.
Совершение Администрацией города Костромы административного правонарушения, правильность его квалификации подтверждены протоколом об административном правонарушении от 3 июля 2018 года N 111-18/01-КС (л.д. 2-4, в решении судьи ошибочно указано - от 1 февраля 2018 года), документами о признании строения <данные изъяты> объектом культурного наследия регионального значения (л.д. 7-8), о нахождении в собственности Администрации города Костромы части помещений данного строения (л.д. 19), актом осмотра от 12 декабря 2017 года N 353-17/К, установившим нахождение объекта культурного наследия в неудовлетворительном состоянии (л.д. 46-49), предписанием от 26 января 2018 года N 353-17(18)/01-КС (л.д. 65), актом осмотра от 6 июня 2018 года N 111-18/К, подтверждающим невыполнение предписания в установленный срок (л.д. 68-69), решениями арбитражных судов о законности выданного предписания (л.д. 56-59, 60-64, 70-74), вступившими в законную силу постановлениями Свердловского районного суда города Костромы от 25 октября 2017 года, 14 февраля 2018 года о привлечении Администрации города Костромы к административной ответственности по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решениями Костромского областного суда соответственно от 30 ноября 2017 года и 20 марта 2018 года, которыми данные постановления оставлены без изменения (л.д. 33-34, 35-39, 50-53, 54-55), другими собранными по делу доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения. Так, согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, не выполнившее обязанности в области порядка управления, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Деяние Администрации города Костромы квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения Администрации города Костромы к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено Администрации города Костромы в соответствии с положениями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере половины от минимально определенного санкцией части 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, принципов справедливости и соразмерности наказания.
Обстоятельств, которые в силу статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене или изменению состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
постановление судьи Свердловского районного суда города Костромы от 12 июля 2018 года, вынесенное в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 19 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника Нахмурова С.А. - без удовлетворения.
Судья ___________________________
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
