Решение Верховного Суда Республики Карелия от 10 июля 2017 года №12-90/2017

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2017 года Дело N 12-90/2017
10 июля 2017 г.
г.Петрозаводск
Судья Верховного Суда Республики Карелия Коваленко С.В., рассмотрев жалобу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства на постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства,
установил:
постановлением судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 г. Кондопожское муниципальное многоотраслевое предприятие жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту Кондопожское ММП ЖКХ) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 21000 руб.
С таким постановлением судьи не согласно Кондопожское ММП ЖКХ. В жалобе поставлен вопрос об отмене постановления и указано, что на территории Кондопожского муниципального района утверждена Инвестиционная программа Кондопожского ММП ЖКХ в сфере холодного водоснабжения на 2016-2018 гг. Орган местного самоуправления был уведомлен о несоответствии питьевой воды в Кондопожском районе нормативам качества, однако установленные статьями 23, 24 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» требования им не исполнены. Кондопожское ММП ЖКХ эксплуатирует переданное ему в хозяйственное ведение оборудование, а в связи с непринятием уполномоченным органом местного самоуправления мер и решений улучшить качество питьевой воды не представляется возможным.
Заслушав объяснения главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Карелия в Кондопожском, Медвежьегорском и Пудожском районах Х.В.В., проверив дело, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно положениям статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Пунктами 1, 2 статьи 19 названного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.
СанПиН 2.1.4.2496-09 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения (далее по тексту СЦГВ), а также правила контроля качества воды, подаваемой СЦГВ, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.
Согласно постановлению основанием для привлечения Кондопожского ММП ЖКХ, осуществляющего эксплуатацию системы централизованных хозяйственно-питьевых водопроводов в с.Янишполе, п.Гирвас, п.Березовка, с.Кончезеро, п.Кяппесельга Кондопожского района, а также водопроводов централизованного горячего водоснабжения с.Янишполе и г.Кондопоги, к административной ответственности послужили те обстоятельства, что при проведении административного расследования в отношении юридического лица выявлены нарушения требований статей 11, 19 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 2.2 СанПиН 2.1.4.1074-01, пунктов 2.2, 3.1.9, 3.3.5 СанПиН 2.1.4.2496-09, выразившиеся в несоответствии качества воды, подаваемой системами централизованного холодного и горячего водоснабжения с.Янишполе, п.Березовка, п.Гирвас, п.Кяппесельга, г.Кондопога, эксплуатируемыми Кондопожским ММП ЖКХ, требованиям указанных СанПиН по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории Российской Федерации, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение (перманганатная окисляемость, содержание железа), по содержанию вредных химических веществ, поступающих и образующихся в воде в процессе ее обработки в системе водоснабжения (алюминий, кремний), по органолептическим показателям (мутность, цветность), а именно:
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС с.Янишполе из резервуара чистой воды перед подачей в разводящую сеть, по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 09.55 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная-9, 28 ± 0, 93 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо-0, 59 ± 0, 15 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-52, 90 ± 10, 58 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды холодного централизованного водоснабжения, отобранная из разводящей сети в МБОУ Сунская ОШ по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 10.05 час., имела показатели содержания: железо-0, 58 ± 0, 15 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-53, 10 ± 10, 62 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из системы централизованного горячего водоснабжения перед подачей в сеть (котельная прямая) по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 09.50 час. и 10.00 час., имела показатели содержания: кремний-17, 66 ± 4, 42 мг/дм3 при норме не более 10 мг/дм_3, железо-0, 39 ± 0, 09 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-60 ± 12 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети в МБОУ Сунская ОШ по адресу: Кондопожский район, с.Янишполе 30.03.2017 в 10.00 час. и 10.10 час., имела показатели содержания: кремний-17, 65 ± 4, 41 мг/дм3 при норме не более 10 мг/дм_3, железо-0, 43 ± 0, 11 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-61, 10 ± 12, 22 град. при норме не более 20 град.;
- проба холодной воды подземных водоисточников, отобранная из скважины №27498 по адресу: Кондопожский район, п.Березовка 28.03.2017 в 14.00 час., имела показатели содержания: мутность-2, 70 ± 0, 54 мг/дм_3 при норме не более 1, 5 мг/дм_3;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Гирвас (кран перед подачей в сеть) по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас 28.03.2017 в 12.00 час., имела показатели содержания: цветность-107, 10 ± 10, 7 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Гирвас (кран перед подачей в сеть) по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас 04.04.2017 в 10.00 час., имела показатели содержания: алюминий-1, 390 ± 0, 278 мг/л при норме не более 0, 5 мг/л;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас, ул.Кондопожская, д.55 28.03.2017 в 12.10 час., имела показатели содержания: цветность-89, 4 ± 8, 9 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: Кондопожский район, п.Гирвас, ул.Кондопожская, д.55 04.04.2017 в 10.20 час., имела показатели содержания: цветность-100, 60 ± 20, 12 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС п.Кяппесельга из резервуара чистой воды по адресу: Кондопожский район, с.Кончезеро 28.03.2017 в 10.30 час., имела показатели содержания: мутность-4, 2 ± 0, 8 ЕМФ при норме не более 2, 6 ЕМФ;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная в МОУ Кяппесельгская СОШ по адресу: Кондопожский район, п.Кяппесельга 28.03.2017 в 10.40 час., имела показатели содержания: мутность-3, 2 ± 0, 6 ЕМФ при норме не более 2, 6 ЕМФ;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная на ВОС г.Кондопога (из резервуара чистой воды) по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.35 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная-9, 12 ± 0, 91 мг/л при норме не более 5 мг/л, цветность-61, 90 ± 12, 38 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из крана (тупиковая) МОУ Кондопожский детский дом по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.20 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная-8, 16 ± 0, 82 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо-0, 74 ± 0, 19 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-59, 80 ± 11, 96 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из водоразборной колонки по адресу: г.Кондопога, ул.Кондопожская, д.6 30.03.2017 в 11.10 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная-6, 72 ± 0, 67 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо-0, 64 ± 0, 16 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-52, 20 ± 10, 44 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды централизованного холодного водоснабжения, отобранная из крана разводящей сети г.Кондопога по адресу: г.Кондопога, ул.Комсомольская, д.6 30.03.2017 в 10.40 час., имела показатели содержания: окисляемость перманганатная-10, 40 ± 1, 04 мг/л при норме не более 5 мг/л, железо-0, 76 ± 0, 19 мг/л при норме не более 0, 3 мг/л, цветность-62, 30 ± 12, 46 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения г.Кондопога (ТРЭО прямая) по адресу: г.Кондопога, ул.М.Горького, д.3 30.03.2017 в 11.15 час., имела показатели содержания: цветность-76, 60 ± 15, 32 град. при норме не более 20 град.;
- проба воды горячего водоснабжения, отобранная из разводящей сети системы централизованного горячего водоснабжения г.Кондопога (кран в МОУ СОШ №3) по адресу: г.Кондопога 30.03.2017 в 11.30 час., имела показатели содержания: цветность-76, 80 ± 15, 36 град. при норме не более 20 град.
Указанные обстоятельства и вина Кондопожского ММП ЖКХ в совершении административного правонарушения подтверждаются материалами дела, этим доказательствам дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о принятии необходимых мер для устранения нарушений в сфере холодного водоснабжения доказательствами не подтверждены.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии у Кондопожского ММП ЖКХ объективной возможности для соблюдения установленных правил и норм при принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, не установлено.
Таким образом, обоснованность привлечения Кондопожского ММП ЖКХ к административной ответственности сомнений не вызывает.
Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф определен с учетом отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного административного правонарушения.
Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, в ходе производства по делу не допущено.
Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление судьи Кондопожского городского суда Республики Карелия от 23 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства оставить без изменения, жалобу Кондопожского муниципального многоотраслевого предприятия жилищно-коммунального хозяйства - без удовлетворения.
Судья
С.В. Коваленко
Деперсонификацию выполнил помощник судьи
____________________ (Никулина А.А.), _____ _________________ 2017 г.
«Согласовано» судья Верховного Суда РК
____________________ (Коваленко С.В.), _____ _________________ 2017 г.
«Разместить на сайте» председатель судебной коллегии по административным делам Верховного Суда РК
____________________ (Сильченко Р.П.), _____ _________________ 2017 г.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка