Решение от 08 июля 2014 года №12-90/2014

    Адм.дело № 12-90/2014
 
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.Орехово-Зуево 08 июля 2014 года
 
    Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Поморцев И.Н., при секретаре Погодиной Е.Н., без участия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном нарушении Крысановой О.М., уведомленной надлежащим образом, главного специалиста территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области - государственного административно-технического инспектора Московской области Вишнякова О.Ю.,
 
    рассмотрев жалобу Крысановой О.М. на постановление главного специалиста территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области Вишнякова О.Ю. от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, в отношении:
 
    КРЫСАНОВОЙ ОКСАНЫ МИХАЙЛОВНЫ, 16.07.1986 года рождения, проживающей по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Дрезна, ул. 2-я Ленинская, д. 11, кв. 2, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    23 апреля 2014 года главным специалистом территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно-техническим инспектором Московской области Вишняковым О.Ю. было вынесено постановление в отношении Крысановой О.М., согласно которому 22 апреля 2014 года в 10 часов 50 минут по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, г. Дрезна, ул. 2-я Ленинская, на внутридворовой территории дома № 11 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044 –ОЗ – размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями, выразившееся в размещении транспортного средства марки «ШЕВРОЛЕ АВЕО КЛАС» г/н Т 068 ХС 190, принадлежащего Крысановой О.М., на участке с зелеными насаждениями, чем был нарушен п.1 ст. 9 Закона МО № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области», п. 12.3 Правил благоустройства территории Городского поселения Дрезна от 25.05.2006 № 34. Данным постановлением Калинина О.В. была привлечена к административной ответственности, за нарушение п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044–ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и ей было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
 
    Крысанова О.М. обратилась в суд с жалобой, из которой следует, что она не согласна с вышеуказанным постановлением, просит его отменить, так как считает, что данное постановление вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, а именно: ссылка инспектором на нарушение ею требований п.1 ст. 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области», не основана на законе, Правил благоустройства территории Городского поселения Дрезна от 25.05.2006 № 34 не существует, так как они не были опубликованы, а, следовательно, не влекут никаких правовых последствий, участок, где стояла её машина, не является участком с зелеными насаждениями, никаким законом защите не подлежит и окружен кругом асфальтом, а не заасфальтирован по причине сокращения расходов на обустройство стоянок в прилегающих дворовых территориях.
 
    Кроме того, в постановлении указано, что ею совершено правонарушение, предусмотренное п.1 ст. 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области», а при вынесении постановления инспектор руководствовался п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044–ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», но в приведенных статьях указанных законов запрещается совершение различных действий, в связи с чем наказание за их совершение не может быть назначено в одном постановлении по делу об административном правонарушении.
 
    Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.
 
    От лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Крысановой О.М., уведомленной надлежащим образом, поступило ходатайство о рассмотрении данной жалобы без её участия, в связи с чем суд, принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие Крысановой О.М.
 
    Главный специалист территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – государственный административно-технический инспектор Московской области Вишняков О.Ю. показал, что в территориальный отдел № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области поступила жалоба Петраковой Т.Г. на парковку перед окнами дома № 2 по ул. 1-я Ленинская г. Дрезна. На основании данной жалобы была проведена проверка, в ходе которой был выявлен автомобиль марки «ШЕВРОЛЕ АВЕО КЛАС» г/н Т 068 ХС 190, который располагался не на парковке, а на участке с зелеными насаждениями. Согласно ответу из ОГИБДД МУ МВД России «Орехово-Зуевское», вышеуказанный автомобиль принадлежал на праве собственности Крысановой О.М. Руководствуясь ч.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044–ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», которая является статьей прямого действия, а также п.1 ст. 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области» и п. 12.3 Правил благоустройства территории Городского поселения Дрезна от 25.05.2006 № 34, им было вынесено постановление о наложении на Крысанову штрафа в сумме 1000 рублей.
 
    Считает вынесенное постановление законным и обоснованным в связи с тем, что хотя в постановления имеется ссылка на п.1 ст. 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области», из которой следует, что физические лица должны соблюдать чистоту и порядок на территории Московской области, наказание за совершенное Крысановой административное правонарушение прямо определено в ч.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044–ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», чем он и руководствовался, вынося постановление, а также Правилами благоустройства территории Городского поселения Дрезна от 25.05.2006 № 34, которые были им запрошены в Администрации городского поселения Дрезна, из п. 12.3 которых следует, что запрещается парковать и хранить автотранспорт на газонах, обочинах, во дворе и тротуарах, а также запрещен выезд автотранспорта за пределы дорожного покрытия (на газоны через открытый грунт).
 
    Согласно утвержденному распоряжением Госадмтехнадзора Московской области от 30.08.2013 № 51-р Порядку выявления административных правонарушений в сфере чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, совершенных с использованием транспортных средств, при обнаружении признаков административный правонарушений, предусмотренных ч.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044–ОЗ от 30.11.2004 года после получения необходимой информации о собственнике транспортного средства выносится постановление по делу об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Протокол при этом не составляется. Один экземпляр копии постановления направляется лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении по почте заказным почтовым отправлением, в течение 3-х дней со дня вынесения постановления, что им и было сделано.
 
    Согласно ст. 2 Закона МО «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области» - зелеными насаждениями – являются древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, таким образом, утверждение Крысановой о том, что участок, где стоит ее автомобиль, не является участком с зелеными насаждениями, не основан не законе, в связи с чем просит оставить жалобу Крысановой без удовлетворения, а вынесенное им постановление – без изменения.
 
    В судебном заседании были исследованы представленные материалы:
 
    - акт осмотра территории № 14/851/б/н от 22 апреля 2014 года, из которого следует, что произведен осмотр прилегающей территории к дому № 11 по ул. 2-я Ленинская г. Дрезна, которым установлено, что на прилегающей территории к дому № 11 по ул. 2-я Ленинская г. Дрезна со стороны тыльного фасада здания на участке с зелеными насаждениями расположен автомобиль с г/н Т 068 ХС 190;
 
    - карточка учета транспортных средств, из которой следует, что владельцем автомобиль марки «ШЕВРОЛЕ АВЕО КЛАС» г/н Е Т 068 ХС 190 является Крысанова Оксана Михайловна, 16.07.1986 года рождения;
 
    - постановление от 23 апреля 2014 года №14/851/52 в отношении Крысановой О.М., вынесенное надлежащим лицом, а именно главным специалистом территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – государственным административно-техническим инспектором Московской области Вишняковым О.Ю., в соответствии с ч.1 ст. 32 Закона МО № 161/2044 –ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области».
 
    - фотография автомобиля марки «ШЕВРОЛЕ АВЕО КЛАС» г/н Е Т 068 ХС 190;
 
    - квитанция ФГУП «Почта России» об оплате заказного письма;
 
    - сопроводительный лист от 23.04.2014, согласно которому Крысановой О.М. направляется постановление по делу об административном правонарушении;
 
    - отслеживание почтовых отправлений, согласно которому 02.05.2014 года адресату были вручены направленные документы;
 
    Рассмотрев представленные материалы, выслушав свидетеля, суд приходит к выводу, что Крысанова О.М. обоснованно привлечена к административной ответственности по данной статье, т.к. она совершила правонарушение, предусмотренное п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044 – ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» – размещение транспортных средств на детских и спортивных площадках, газонах, участках с зелеными насаждениями. Ей было назначено минимальное наказание в соответствии с требованиями Порядка выявления административных правонарушений в сфере чистоты, порядка и благоустройства на территории Московской области, совершенных с использованием транспортных средств, согласно которому в случаях фиксации административных правонарушений средствами фотосъемки административное наказание назначается в виде административного штрафа, размер которого должен быть наименьшим в пределах санкции применяемой статьи или части статьи закона.
 
    Утверждение Крысановой О.М. о том, что ссылка на нарушение ею требований п.1 ст. 9 Закона Московской области № 249/2005-ОЗ от 29.11.2005 года «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области» не основана на законе, является необоснованным, в связи с тем, что она действительно нарушила порядок на территории Московской области, выразившийся в размещении принадлежащего ей транспортного средства - автомобиля марки «ШЕВРОЛЕ АВЕО КЛАС» г/н Е Т 068 ХС 190 на участке с зелеными насаждениями. Наказание Крысановой было назначено в соответствии с п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044 – ОЗ «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области», санкция которого предусматривает наложение на граждан административного штрафа в размере от одной до пяти тысяч рублей.
 
    Довод заявителя о том, что никаких правил № 34 от 25.05.2006 не существует, является голословным и опровергается предоставленными государственным административно-техническим инспектором Московской области Вишняковым О.Ю. в судебном заседании Правилами благоустройства территории Городского поселения Дрезна № 34 от 25.05.2006, которые были утверждены Советом депутатов муниципального образования городское поселение Дрезна Орехово-Зуевского района Московской области и разработаны в целях обеспечения чистоты и порядка на территории городского поселения Дрезна, а также повышения ответственности юридических лиц и граждан за их исполнение в свете требований Закона Московской области от 16.10.1995 № 32/95-03 «О правилах по обеспечению благоустройства и порядка на территории Московской области». Данные правила имеются в наличии в Администрации городского поселения Дрезна, и могут быть предоставлены для ознакомления всем заинтересованным лицам, в связи с чем вышеуказанный довод заявителя не является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица.
 
    Довод заявителя о том, что участок, где стоит ее автомобиль, не является участком с зелеными насаждениями и никаким законом защите не подлежит, не основан на законе, так как из ст. 2 Закона МО «Об обеспечении функционирования систем жизнеобеспечения населения на территории Московской области» следует, что зелеными насаждениями являются древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в связи с чем вышеуказанный довод не может быть принят судом во внимание.
 
    Оценивая остальные доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, они фактически сводятся к субъективной оценке доказательств и установленных обстоятельств, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены постановления должностного лица.
 
    На основании изложенного суд считает жалобу Крысановой О.М. на постановление главного специалиста территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области Вишнякова О.Ю. от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044 –ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» - необоснованной и не подлежащей удовлетворению.
 
    Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление главного специалиста территориального отдела № 14 территориального управления № 2 Госадмтехнадзора Московской области – государственного административно-технического инспектора Московской области Вишнякова О.Ю. от 23 апреля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.2 ст. 13 Закона МО № 161/2044 –ОЗ от 30.11.2004 года «О государственном административно-техническом надзоре и административной ответственности за правонарушения в сфере благоустройства, содержания объектов и производства работ на территории Московской области» и наложении административного штрафа в размере 1000 рублей в отношении КРЫСАНОВОЙ ОКСАНЫ МИХАЙЛОВНЫ оставить без изменения, а жалобу Крысановой О.М. – без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в соответствии с ч. 1 ст.30.9 КоАП РФ, в Московский областной суд, через Орехово-Зуевский горсуд в течение 10 дней со дня вынесения.
 
    Судья: Поморцев И.Н.