Решение от 04 июля 2013 года №12-90/2013

    Дело № 12-90/2013 КОПИЯ
 
РЕШЕНИЕ
 
    «04» июля 2013г г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Корчагин С.Д., рассмотрев протест прокурора Локтевского района на постановление зам. начальника полиции ОМВД России по Локтевскому району о назначении административного наказания от 03 июня 2013г в отношении Колинко Н.В. по ст. 20.21 КоАП РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением зам. начальника полиции ОМВД России по Локтевскому району от 03 июня 2013г. Колинко Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ подвергнут наказанию в виде административного штрафа в сумме 300 рублей.
 
    13 июня 2013г в Локтевский районный суд поступил протест прокурора Локтевского района на данное постановление. Принятое решение прокурор считает необоснованным, подлежащим отмене по следующим обстоятельствам:
 
    В нарушение требований ст. 26.1, 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении в отношении Колинко Н.В. не указано в чем именно выразилось оскорбление человеческого достоинства Колинко Н.В. Кроме этого не указано, какие отягчающие обстоятельства учитывались при назначении наказания. Также нет сведений о надлежащем извещении Колинко Н.В. о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (постановление вынесено по времени раньше времени, указанного в извещении), неверно указана дата вступления постановления в законную силу, кроме этого неверно разъяснены сроки добровольной уплаты штрафа.
 
    Просит постановление административной комиссии в отношении Колинко Н.В. отменить, направить дело на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании пом. прокурора Федорищев Р.И. доводы протеста поддержал по основаниям, указанным в протесте, просит протест прокурора удовлетворить.
 
    Лицо, привлеченное к административной ответственности – Колинко Н.В. и представитель ОМВД России по Локтевскому району в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени месте судебного заседания, представитель ОМВД просит рассмотреть протест в его отсутствие. Колинко Н.В. отложить рассмотрение протеста не просил, причин неявки не сообщил. Суд, с учетом мнения прокурора, определил продолжить рассмотрение протеста в отсутствие неявившихся участников.
 
    Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении Колинко Н.В., доводы протеста зам. прокурора Локтевского района, выслушав заключение пом. прокурора Федорищева Р.И., суд приходит к выводу об обоснованности доводов протеста прокурора и необходимости в его удовлетворении по следующим основаниям:
 
    В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.
 
    Согласно статье 26.1 КоАП РФ, обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
 
    В извещении о рассмотрения дела, врученном Колинко Н.В. 31.05.2013г, указано, что ему необходимо явиться 03.06.2013 к 10 час. 00 мин. по адресу <адрес>, ООП, кабинет № 1. Вместе с тем, постановление по данному факту вынесено 03.06.2013г, в 9 час. 23 мин., в помещении ООП по <адрес>. Сведений об уведомлении Колинко Н.В. об изменении ранее указанного ему времени рассмотрения протокола, материалы дела не содержат.
 
    Кроме того, согласно обжалуемого постановления, копию указанного документа, Колинко Н.В. получил 01.06.2013, т.е. до фактического рассмотрения дела - 03.06.2013г.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано. Частью 1 ст. 30.3 КоАП РФ установлен 10-ти суточный срок обжалования со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Таким образом, неверно указана дата вступления постановления в законную силу – 11.06.2013г вместо 13.06.2013г, поскольку фактически постановление по делу было вынесено 03.06.2013г.
 
    Кроме того, с 9 мая 2013г вступил в силу Федеральный закон от 05.04.2013г № 49-ФЗ, в соответствии с которым в статью 32.2 КоАП РФ внесены изменения в части увеличения сроков добровольной уплаты административного штрафа с 30 дней до 60 дней.
 
    Однако, согласно постановления, Колинко Н.В. предупрежден об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ «за неуплату штрафа в течение 30 суток», чем были нарушены его законные права.
 
    Кроме того, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В нарушение данных требований, при вынесении постановления от 03.06.2013г в отношении Колинко Н.В. за административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, не указано, какие обстоятельства учтены в качестве отягчающих и в связи с чем ему назначен административный штраф в размере 300 рублей (согласно протокола от 31.05.2013г, в течение года административные правонарушения Колинко Н.В. не совершал).
 
    Объектом противоправного посягательства в правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ, являются общественный порядок и общественная безопасность, а также здоровье и даже жизнь людей (например, обморожение в сильные морозы), которые, появляясь в общественных местах в состоянии сильного опьянения, создают реальную угрозу как для самих себя, так и для окружающих.
 
    Объектом противоправного посягательства в правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 КоАП РФ, являются общественные отношения в области охраны общественного порядка.
 
    Таким образом, данные правонарушения имеют общий объект посягательства – общественный порядок, что подлежит учету при назначении наказания.
 
    По данному же делу отсутствуют доказательства нахождения Колинко Н.В. в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и нравственность, поскольку нахождение гражданина в состоянии опьянения само по себе состав административного правонарушения по ст. 20.21 КоАП РФ не образует. Кроме того, согласно объяснения свидетеля О.О.Ю., она видела, как сотрудники полиции задержали гражданина в состоянии алкогольного опьянения. Сведений о том, что гражданин был пьян настолько, что оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность не имеется.
 
    Данные процессуальные нарушения являются существенными, влекущими за собой отмену вынесенного зам. начальника полиции ОМВД России по Локтевскому району постановления.
 
    Согласно материалов дела об административном правонарушении, правонарушение Колинко Н.В. было совершено 31 мая 2013г.
 
    Положения ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ указывают, что постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
 
    Давность привлечения Колинко Н.В. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ, совершенном 31.05.2013г, истекает 31.07.2013г.
 
    Таким образом, после отмены судом постановления по делу об административном правонарушении в отношении Колинко Н.В. по ст. 20.21 КоАП РФ, дело подлежит направлению на новое рассмотрение.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Протест прокурора Локтевского района удовлетворить.
 
    Постановление зам. начальника полиции ОМВД России по Локтевскому району от 03 июня 2013г в отношении Колинко Н.В. по ст. 20.21 КоАП РФ - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.
 
    Решение может быть в течение 10 дней обжаловано в Алтайский краевой суд через Локтевский районный суд.
 
    Судья С.Д. Корчагин
 
    ВЕРНО:
 
    Судья С.Д. Корчагин
 
    Решение вступило в законную силу 23 июля 2013 года
 
    Разрешаю разместить на сайте суда.
 
    И.о. Председателя суда Н.А. Сиверина
 
    Судья С.Д. Корчагин