Решение от 09 июня 2014 года №12-90/14

    Дело № 12-90/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    г.Саранск                              09 июня 2014 года
 
    Судья Пролетарского районного суда г.Саранска Республики Мордовия Михеев О.С.,
 
    с участием заявителя – Васениной В.И.,
 
    при секретаре Новиковой Т.Б.,
 
    рассмотрев материал по жалобе Васениной В.И. на постановление по делу об административном правонарушении УУП ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск младшего лейтенанта полиции гр. 1 от 28.09.2013 года № 284142 о привлечении к административной ответственности Васенину В.И в порядке части 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Васенина В.И. обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении УУП ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск младшего лейтенанта полиции гр. 1 от 28.09.2013 года, в соответствии с которым она привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, имевшего место 27.09.2013 года в 18 часов 00 минут, когда в ходе проверки было установлено, что Васенина В.И. зарегистрированная по адресу: <адрес>, проживала свыше 90 суток по адресу; <адрес> без временной регистрации по месту пребывания, в связи с чем, был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
 
    Васенина В.И. не согласившись с принятым решением, просила отменить постановление, и прекратить производство по делу за отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
 
    В судебном заседании Васенина В.И. суду пояснила, что она, имея собственное жилое помещение по адресу: <адрес> временно, не продолжительные периоды - не более 1 месяца - проживает либо у сына, либо у дочери. Не задолго до 27.09.2013 года у нее произошел конфликт с председателем домкома по месту жительства дочери, которая пообещала разобраться на каком основании она проживает в квартире дочери. 27.09.2013 года к ним приходил участковый и которому она пояснила, что проживает у дочери не более месяца. На следующий день участковый приглашал ее в опорный пункт полиции, но она не пошла.
 
    В качестве свидетеля в судебном заседании был допрошен гр. 2, (зять Васениной В.И.), который подтвердил показания Васениной В.И. о продолжительности ее проживания у них.
 
    Допрошенный в ходе судебного заседания УУП ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск гр. 1 пояснил суду, что продолжительность пребывания Васениной В.И. по адресу: <адрес> свыше 90 суток была определена домоуправляющей компанией и представленным ему актом. Почему данный акт отсутствует в материалах административного дела, он пояснений дать не смог.
 
    В соответствии со статьей 24.1 КоАП Российской Федерации, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    Согласно положениям статьи 1.5 КоАП Российской Федерации, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
 
    Как установлено статьей 26.11 КоАП Российской Федерации, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Из совокупности приведенных норм следует, что административное наказание может быть назначено лицу за конкретные виновные действия (бездействие), ответственность за которые предусмотрена статьей КоАП Российской Федерации, при наличии доказательств совершения правонарушения.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации судья проверяет дело в полном объеме и принимая решение по делу об административном правонарушении, должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы Васениной В.И., заслушав ее, суд, находит постановление участкового уполномоченного ОП N 4 УМВД по г.о. Саранск о привлечении Васениной В.И. к административной ответственности по части 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации в виде административного штрафа в размере 1500 рублей подлежащим отмене, а производство по делу подлежащим прекращению, по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации (в редакции Федерального Закона от 08.12.2003 г. № 161-ФЗ), проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства - влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
 
    На основании статьи 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
 
    В соответствии со статьей 3 Закона РФ от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ", в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713) (с изменениями от 23 апреля 1996 г., 14 февраля 1997 г., 16 марта 2000 г., 14 августа 2002 г., 22 декабря 2004 г., 28 марта 2008 г.), граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию, и представить:
 
    - документ, удостоверяющий личность;
 
    - заявление установленной формы о регистрации по месту пребывания;
 
    - документ, являющийся основанием для временного проживания гражданина в указанном жилом помещении (договоры найма (поднайма), социального найма жилого помещения или заявление лица, предоставляющего гражданину жилое помещение).
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту жительства и по месту пребывания в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
 
    В соответствии с положениями статьей 26.2 КоАП Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых должностное лицо, судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП Российской Федерации, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.
 
    Из протокола об административном правонарушении N 284142 от 27.09.2013 года, составленного в отношении Васениной В.И., следует, что 27.09.2013 года в 18 часов 00 минут гражданка Васенина В.И. пребывала по адресу: <адрес> более трех месяцев без регистрации по данному адресу, хотя прописана по адресу: <адрес> Из пояснения УУП ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск гр. 1 следует, что факт пребывания Васениной В.И. по адресу: <адрес> более трех месяцев без регистрации им установлен на основание сведений представленных домоуправляющей компанией. Принимая во внимание, что доказательства, на основании которых возбуждено административное производство отсутствуют, суд находит недоказанной вину Васениной В.И. в инкриминируемом правонарушении.
 
    Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП Российской Федерации, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Следовательно, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП Российской Федерации,
 
РЕШИЛ:
 
    Жалобу Васениной В.И. удовлетворить.
 
    Постановление УУП ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск младшего лейтенанта полиции гр. 1 от 28.09.2013 года № 284142, вынесенное в отношении Васениной В.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.15 КоАП Российской Федерации, отменить.
 
    Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации.
 
    Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в 10-дневный срок со дня его вынесения.
 
    Судья