Решение от 02 июня 2014 года №12-900/13-2014г.

№ 12-900/13-2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
    город Курск 02 июня 2014 года
 
    Судья Ленинского районного суда города Курска Аверинова А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора округа Банникова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГпроизводство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
 
    Не согласившись с данным постановлением, прокурор округа Банникова В.В. обратился в Ленинский районный суд <адрес> с протестом на постановление мирового судьи, в котором просил постановление отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение.
 
    В судебном заседании помощник прокурора округа Быкадоров И.Е. доводы протеста поддержал по изложенном в нем основаниям и просил его удовлетворить.
 
    В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 просила в удовлетворении протеста отказать, так как постановление мирового судьи является законным и обоснованным.
 
    Выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы административного дела в их совокупности, прихожу к следующему.
 
    Согласно ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется нормами ФЗ от 02.05.2006 года № 59 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан».
 
    В соответствии со статьями 9, 12 указанного Закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации такого обращения.
 
    Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем прокурора Центрального административного округа <адрес> советником юстиции ФИО4, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником административно-правового управления Администрации <адрес>, нарушила установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан, а именно в нарушение требований ст. ст. 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 59-ФЗ) не обеспечила в установленный 30-тидневный срок рассмотрение письменного обращения ФИО6, а также то, что при направлении обращения ФИО6 в прокуратуру Администрацией <адрес>, а именно ФИО1, был нарушен семидневный срок, а также то, что ФИО6 не было направлено уведомление о направлении его жалобы в прокуратуру округа.
 
    Оценив представленные доказательства, мировой судья пришел к правильному выводу о прекращении производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ, в отношении ФИО1 в виду того, что вина должностного лица - начальника административно-правового управления Администрации <адрес> ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, не установлена.
 
    При этом мировым судьей было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрации <адрес> было зарегистрировано обращение ФИО6 Рассмотрение указанного обращения согласно регистрационной карточки базы электронного документооборота «Дело», было поручено ФИО1 (ответственный исполнитель) и ФИО5
 
    ДД.ММ.ГГГГ № начальник административно-правового управления Администрации <адрес> ФИО1 сопроводительным письмом возвратила обращение ФИО6 в прокуратуру округа <адрес>, поскольку, как указано в письме, ФИО6 по сути обжалует действия МО «<адрес>», выразившиеся в отказе в установлении публичного сервитута.
 
    В соответствии с ч. 6 ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ, запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется, в связи с чем, обращение ФИО6 в адрес прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей правильно расценено как жалоба на действия (бездействия) должностных лиц, в том числе должностных лиц Администрации <адрес>, в связи с чем, ФИО1 обоснованно возвратила обращение ФИО6 в адрес прокуратуры округа.
 
    Тем более, что состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, характеризуется бездействием по не рассмотрению обращения, а не возврату обращения.
 
    Вопреки утверждениям протеста, выводы постановления мирового судьи соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены необходимыми допустимыми доказательствами. Нормы материального права применены правильно, нарушений требований процессуальных норм КоАП РФ, являющихся основаниями к отмене судебного постановления, не допущено.
 
    Ввиду того, что правовых оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, то и поданный протест удовлетворению не подлежит.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а протест прокурора округа Банникова В.В.- без удовлетворения.
 
    Решение вступает в законную силу немедленно со дня провозглашения.
 
    Судья: