Решение Московского областного суда от 26 июня 2018 года №12-899/2018

МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2018 года Дело N 12-899/2018
<данные изъяты>
Судья Московского областного суда Фенко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Кушокова Р. Х. на постановление Химкинского городского суда Московской области от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кушокова Р. Х.,
С участием переводчика с узбекского языка Рузматова Т.Б. заслушав пояснения Кушокова Р.Х.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Химкинского городского суда Московской области от 7 мая 2018 года
КУШОКОВ Р. Х. (<данные изъяты>), <данные изъяты> года рождения, уроженец Узбекской ССР, гражданин Республики Узбекистан, миграционный учет по адресу: <данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы территории Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В поданной в Московский областной суд жалобе Кушоков Р.Х. просит постановление отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в его действиях отсутствует состав вмененнго правонарушения, поскольку он имеет действующий на территории Московской области патент, полученный им ранее события вменяемого ему правонарушения. Поясняет, что не во всех тонкостях владея русским языком, неверно понял сотрудника контролирующего органа и пояснил ему, что не имеет патента при себе на момент проверки.
Указанные доводы Кушоков Р.Х. поддержал в суде второй инстанции.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд второй инстанции приходит к следующему выводу.
В соответствии с п.4 ст.13 ФЗ N115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002г. работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Пунктом 4.2 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", принятого ГД ФС РФ 21.06.2002 года установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).
Частью 2 ст. 18.10 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, при условии, что указанные нарушения, совершены в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.
Постановлением Химкинского городского суда Кушоков Р.Х. был привлечен к ответственности в связи с тем, что <данные изъяты> он осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <данные изъяты>", не имея разрешения на работу или патента, чем нарушил ст.13 ФЗ N 115-ФЗ РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 года и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ.
При этом, судом оставлено без внимания, что протоколом об административном правонарушении в вину Кушокову Р.Х. вменялось осуществление трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которой ему выдан патент (л.д.17).
Таким образом, признав Кушокова Р.Х. виновным в осуществлении трудовой деятельности без патента, суд своим постановлением признал его виновным в совершении действий, которые ему в вину протоколом об административном правонарушении не вменялись, в то время, как событие правонарушения, вмененное Кушокову Р.Х. протоколом об административном правонарушении, судом не проверено.
Кроме того, к жалобе Кушоковым Р.Х. была приложена копия патента с территорией действия Москгвская область, датированного 4 мая 2018 года, в связи с чем, для правильного разрешения дела необходимо установить дату фактического получения патента Кушоковым Р.Х..
При таких обстоятельствах, суд второй инстанции приходит к выводу о том, что городским судом не в полной мере выполнены требования ст.24.1 КоАП РФ, в связи с чем, находит постановление городского суда преждевременным, вынесенным с существенными процессуальными нарушениями, которые в своей совокупности являются самостоятельным основанием к его отмене, поскольку они не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, судебное постановление подлежит отмене, а дело, с учетом положений ст.4.5 КоАП РФ, - направлению на новое рассмотрение, при котором суду надлежит учесть изложенное выше, оценить имеющиеся и дополнительно представленные в дело доказательства и постановить по делу новое законное решение.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление Химкинского городского суда Московской области от 7 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Кушокова Р. Х. отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Е.А. Фенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка