Решение Советского районного суда г. Брянска от 23 января 2019 года №12-899/2018, 12-30/2019

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 23 января 2019 года Дело N 12-30/2019
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу мастера ООО "Феникс" Гоголевой Л.А. на постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 669 от 21 ноября 2018 г. по ст.15 Закона Брянской области от 15.06.2007 г. N 88-3 "Об административный правонарушениях на территории Брянской области" в отношении Гоголевой Л.А., <дата> рождения, проживающей <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 669 от 21 ноября 2018 г. мастер ООО "Феникс" Гоголева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Гоголева Л.А. подала жалобу, в которой просит постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району от 21 ноября 2018 г. N 669 отменить, производство по делу прекратить в виду отсутствия состава административного правонарушения. В обоснование жалобы ссылается на то, что между ООО "Феникс" и ООО "СпецАвтоКом" заключен договор N 111046 от 08 декабря 2017г. возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов. В соответствии с п.3.9 указанного договора ООО "СпецАвтоКом" обязано своевременно и качественно производить вывоз и передачу на утилизацию отходов потребления. Скопление мусора на контейнерной площадке было вызвано несвоевременным вывозом мусора ООО "СпецАвтоКом".
В судебное заседание Гоголева Л.А. не явилась, извещена надлежащим образом, дело рассмотрено в ее отсутствие.
Должностное лицо представитель Советской районной администрации г. Брянска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 15 Закона Брянской области N 88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов влечет наложение административного штрафа на граждан - в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 21 ноября 2018г., 07 ноября 2018г. в 12 час. 15 мин. установлено, что Гоголева Л.А. мастер ООО "Феникс" допустила загрязнение территории г. Брянска бытовыми отходами, не обеспечила своевременный вывоз коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Брянск, пр. Ленина, 70 (большое скопление мусора на территории, прилегающей к контейнерной площадке), чем нарушен абз. 9 п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Согласно п. 2.2 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории г. Брянска, принятых решением Брянского городского совета народных депутатов от 28 июня 2006 года N 460, юридические и должностные лица обязаны: соблюдать и поддерживать чистоту и порядок на всей территории города Брянска, в том числе на прилегающих и закрепленных территориях в соответствии с настоящими Правилами не допускать загрязнения территорий города Брянска предметами и материалами, различного рода мусором, скоплением снега и льда; обеспечивать сбор и своевременный вывоз твердых бытовых отходов, крупногабаритного и иного мусора, образуемого в процессе производственной, хозяйственной, бытовой и иных видов деятельности в соответствии с Правилами обращения с отходами производства и потребления на территории города Брянска, принятыми Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 28 октября 2009 N 170.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, 07 ноября 2018г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. совместно с инспектором отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска Я. специалистом Комитета ЖКХ Брянской городской администрации З. проведено обследование территории по адресу г. Брянск, пр. Ленина, д. 70 (контейнерная площадка).
В ходе обследования установлено, что территория, прилегающая к контейнерной площадке по пр. Ленина, д. 70 в г. Брянске, находится в неудовлетворительном санитарном состоянии, на данной территории большое скопление бытового мусора. Данное обстоятельство подтверждается фотоснимком, приложенным к акту обследования территорий.
Из объяснений Ц. от 07 ноября 2018г. следует, что он снимает квартиру в доме 70 по пр-ту Ленина и выносит мусор на контейнерную площадку рядом. На ноябрьские праздники уезжал, 06 ноября 2018г. приехал и увидел, что контейнеры для мусора в ограждении отсутствуют, только один остался около ограждения и вокруг него мусор. 07 ноября 2018г. ситуация только ухудшилась, мусор стал вываливаться на дорогу, вокруг появился неприятный запах.
Из объяснений К. от 07 ноября 2018г. следует, что по дороге в Воскресную церковь и храм он проходит мимо контейнерной площадке по пр-ту Ленина, 70 в г. Брянске. В храм ходит ежедневно и наблюдает, что уже несколько дней как пропали контейнеры (остался один) и после ноябрьских праздников мусор не вывозился, образовалось большое скопление отходов, из-за этого неприятный запах, что очень портит настроение после службы.
07 ноября 2018г. Советской районной администрацией выдано предписание ООО "Феникс" об устранении нарушений, указанных в акте обследования.
Из материалов дела следует, что 08 декабря 2017г. между и ООО "Феникс" (заказчик, принципал) и ООО "СпецАвтоКом" (исполнитель, агент) заключен договор возмездного оказания услуг по вывозу и агентский по приобретению услуги утилизации (захоронения) твердых коммунальных отходов N11046. В соответствии с п.1.1 указанного договора ООО "Феникс" (заказчик, принципал) передает, а ООО "СпецАвтоКом" (исполнитель, агент) принимает на себя обязательства: производить своими средствами, транспортом и рабочей силой сбор - прием отходов, с передачей от ООО "Феникс" (заказчик, принципал) ООО "СпецАвтоКом" (исполнитель, агент) права владения, пользования или распоряжения этими отходами, без приобретения права собственности, планово-регулярный вывоз отходов потребления от жилищного фонда, находящегося в управлении или обслуживании от ООО "Феникс" (заказчик, принципал), с контейнерных площадок, расположенных по адресам, указанным в п.1.3 договора.
В соответствии с п.1 дополнительного соглашения N4 от 06 ноября 2018г. к договору N11046 от 08 декабря 2017г., заключенного между ООО "СпецАвтоКом" (исполнитель, агент) и ООО "Феникс" (заказчик, принципал) отходы подлежащие вывозу в соответствии с настоящим договором, собираются ООО "Феникс" (заказчик, принципал) в предназначенных для этого контейнерах, которые устанавливаются "СпецАвтоКом" (исполнитель, агент) на специальной контейнерной площадке. Контейнера располагаются на контейнерной площадке согласно справке.
Согласно справке к дополнительному соглашению N4 от 06 ноября 2018г. к договору N11046 от 08 декабря 2017г. контейнерная площадка по сбору твердых коммунальных отходов расположена по адресу: г.Брянск, пр-т Ленина, 70.
Приказом ООО "Феникс" от 01 ноября 2018г. Гоголева Л.А назначена на должность мастера ООО "Феникс".
Пунктом 2.7 должностной инструкции мастера ООО "Феникс" предусмотрена обязанность по контролю содержания в должном санитарном состоянии общедомовых помещений и территорий, проводя уборку, очистку от снега и мусора, льда, посыпку тротуаров песком в холодное время года и пр.
Пунктом 2.8 указанной должностной инструкции предусмотрена обязанность мастера по контролю состояния мусоропроводов, уборка мусорных площадок, контейнеров, своевременный вывоз мусора.
08 ноября 2018г. начальником отдела ЖКХ Советской районной администрации г. Брянска И. составлен протокол об административном правонарушении N 18110392/000635 в отношении мастера ООО "Феникс" Гоголевой Л.А., из которого следует, что 07 ноября 2018г. в 12 час.15 мин. Гоголева Л.А. мастер ООО "Феникс" допустила загрязнение территории г. Брянска бытовыми отходами, не обеспечила своевременный вывоз коммунальных отходов с контейнерной площадке, расположенной по адресу г. Брянск, пр-т Ленина, 70 (большое скопление мусора на территории, прилегающей к контейнерной площадке), чем нарушен абз. 9 п. 2.2 "Правил благоустройства, обеспечение чистоты и порядка на территории г. Брянска" от 28 июня 2006 г. N 460.
Постановлением административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянск по Советскому району N 669от 21 ноября 2018 г. мастер ООО "Феникс" Гоголева Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица мастера ООО "Феникс" подтверждаются: протоколом об административном правонарушении N 18110392/0006354 от 08 ноября 2018 г., актом обследования с фотоматериалом от 07 ноября 2018г., приказом ООО "Феникс" от 01.11.2018г. о назначении Гоголевой Л.А. на должность мастера, договором N11046 возмездного оказания услуг от 08 декабря 2017г., дополнительным соглашением к договору от 08 декабря 2017г., справкой к дополнительному соглашению, указанные доказательства, находящиеся в деле, судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем, в качестве доказательств вины Гоголевой Л.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" подлежат исключению из числа доказательств объяснения Ц., К. от 07 ноября 2018г., поскольку при их получении данные лица не были предупреждены об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, данное обстоятельство не влечет отмену обжалуемого постановления, так как совокупность иных материалов является достаточной для правильного разрешения настоящего дела.
Учитывая изложенное, вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях мастера ООО "Феникс" Гоголевой Л.А. административного правонарушения, предусмотренного ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", является правильным.
Действия мастера ООО "Феникс" Гоголевой Л.А. правильно квалифицированы по ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области". Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено административным органом в пределах санкции ст.15 Закона Брянской области N88-З от 15 июня 2007 года "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", соразмерно правонарушению и сведениям, характеризующим личность заявителя.
Доводы жалобы о том, что между ООО "Феникс" и ООО "СпецАвтоКом" заключен договор N 111046 от 08 декабря 2017г. возмездного оказания услуг по вывозу твердых бытовых отходов, в соответствии с п.3.9 указанного договора ООО "СпецАвтоКом" обязано своевременно и качественно производить вывоз и передачу на утилизацию отходов потребления, скопление мусора на контейнерной площадке было вызвано несвоевременным вывозом мусора ООО "СпецАвтоКом" судьей отклоняются по следующим основаниям.
Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что приказом ООО "Феникс" от 01 ноября 2018г. Гоголева Л.А назначена на должность мастера ООО "Феникс".
Пунктом 2.7 должностной инструкции мастера ООО "Феникс" предусмотрена обязанность по контролированию содержания в должном санитарном состоянии общедомовых помещений и территории, проводя уборку, очистку от снега и мусора, льда, посыпку тротуаров песком в холодное время года и пр.
Пунктом 2.8 указанной должностной инструкции предусмотрена обязанность мастера по контролированию состояния мусоропроводов, уборка мусорных площадок, контейнеров, своевременный вывоз мусора.
Учитывая, что должностной инструкцией мастера ООО "Феникс" предусмотрена обязанность по контролю уборки мусорных площадок, контейнеров, а также контроль по своевременному вывоза мусора, то должностное лицо мастер ООО "Феникс" Гоголева Л.А. является лицом, ответственным за обеспечение контроля по своевременному вывозу коммунальных отходов с контейнерной площадки, расположенной по адресу г. Брянск, пр-т Ленина, 70.
Учитывая, что факт совершения должностным лицом мастером ООО "Феникс" Гоголевой Л.А. административного правонарушения подтвержден материалами дела, ее вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены постановления административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 21 ноября 2018 г. N 669 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области об административных правонарушениях не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление административной комиссии в муниципальном образовании г. Брянска по Советскому району от 21 ноября 2018 г. N 669 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15 Закона Брянской области "Об административных правонарушениях на территории Брянской области" в отношении должностного лица - мастера ООО "Феникс" Гоголевой Л.А. оставить без изменения, жалобу должностного лица - мастера ООО "Феникс" Гоголевой Л.А. - без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка