Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: 12-898/2019
САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N 12-898/2019
Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре Попцовой М.С., рассмотрев 18 июня 2019 года в судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе на постановление судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2019 года в отношении
Саидова М. С., <дата> г.р., уроженца и гражданина Республики <...>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2019 г., Саидов М.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением его в Центр временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (Санкт-Петербург, Красное село, Кингисеппское шоссе, д.51, лит.А, Б).
Вина Саидова М.С. установлена в нарушении иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации в городе федерального значения Санкт-Петербурге, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ в городе федерального значения Санкт-Петербурге:
<дата> в 17 час. 00 мин. сотрудниками ОИАЗ УМВД России по Красногвардейскому району Санкт-Петербурга в ходе профилактического рейда, направленного на выявление иностранных граждан, незаконно находящихся и трудящихся на территории РФ, по адресу: <адрес>, был выявлен гражданин <...> Саидов М.С., у которого отсутствовали документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ: паспорт и миграционная карта, что является нарушением ст. 10 Федерального Закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также ст. 25.10 ФЗ-114 от 15.08.1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Защитник Кожокарь К.Ю. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене постановления Красногвардейского районного суда Санкт-Петербурга, в которой указал, что отсутствие в момент проведения государственного контроля у иностранного гражданина документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, если имеются сведения о выдаче таких документов компетентными органами. Как было установлено в судебном заседании, паспорт у Саидова и миграционная карта, были сданы для оформления патента на работу, Саидов въехал на территорию РФ <дата>, на момент задержания не находился на территории РФ с превышением срока пребывания. Оригиналы документов изъяты из фирмы, оформлявшей патент, копии их приложены к жалобе.
Саидов М.С. о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не направил, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Защитник Кожокарь К.Ю. в Санкт-Петербургский городской суд явился, доводы жалобы поддержал. Защитником суду был представлен для обозрения подлинник паспорта Саидова М.С. и миграционной карты N... с отметкой о въезде на территорию РФ <дата> через КПП "Пулково", что также подтверждается штампом о прибытии в его паспорте.
Исследовав материалы дела, выслушав защитника, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, т.е. дата, место, время и обстоятельства совершения административного правонарушения.
Согласно ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Однако при рассмотрении настоящего дела указанные требования закона не были выполнены.Частью 3 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу п.1 ст.10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина, либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как усматривается из материалов дела и представленных защитой подлинников паспорта и миграционной карты, Саидов М.С. прибыл на территорию РФ <дата>, что подтверждается штампом в паспорте и отметкой в миграционной карте, на момент задержания <дата> срок его пребывания на территории РФ не истек. Документы, удостоверяющие личность Саидова М.С. и законность его пребывания на территории РФ, были представлены стороной защиты, не утрачены и являются действующими, в ходе рассмотрения дела Саидов М.С. заявлял, что паспорт и миграционная карта сданы для оформления патента, что судом проверено не было.
Таким образом, вина Саидова М.С. в нарушении режима пребывания на территории РФ иностранным гражданином, выразившемся в отсутствии документов, удостоверяющих личность, материалами дела не подтверждается.
Красногвардейским районным судом в ходе рассмотрения дела не были выполнены требования ст.26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, то есть допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену вынесенного постановления и прекращение производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
С учётом изложенного и, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Краногвардейского районного суда Санкт-Петербурга от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Саидова И. С. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении Саидова М.С. прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Саидова М. С. <дата> г.р., гражданина <...> из Центра временного содержания иностранных граждан N 1 ГУ МВД РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области освободить.
Судья Калинина И.Е.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
