Решение Советского районного суда г. Брянска от 25 декабря 2018 года №12-897/2018

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА

РЕШЕНИЕ

от 25 декабря 2018 года Дело N 12-897/2018
Судья Советского районного суда г. Брянска Рассказова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. на постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 19 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Федосенко В.Е., <данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 19 ноября 2018 года должностное лицо - заместитель директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
Не согласившись с принятым постановлением Федосенко В.Е. подал жалобу в которой просит постановление мирового судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение. В жалобе ссылается на то, что не является уполномоченным лицом на подписание ответов на обращения граждан.
В судебном заседании Федосенко В.Е. с участием своего защитника Мещерова Д.А. доводы жалобы поддержал.
Помощник Брянского транспортного прокурора Московской межрегиональной транспортной прокуратуры Копылов М.Н. просил оставить постановление мирового судьи без изменения.
Главный государственный таможенный инспектор правового отдела Брянской таможни Ж. возражала против отмены постановления.
Потерпевший К. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.
Согласно статьи 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами урегулирован Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ч.1 ст. 9 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").
Согласно ч. 3 ст. 5 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона (пп.1,3 и 4 ст.10 Закона N 59-ФЗ).
В силу ст. 12 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Из материалов дела следует, что 11 июля 2018г. в Администрацию Президента Российской Федерации поступило обращение гражданина Германии К. по факту работы российской таможни.
19 июля 2018г. указанное обращение поступило в Брянскую таможню. На основании ч. 4 ст. 8 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" копия обращения К. направлена для рассмотрения в части имеющихся полномочий и компетенции в Брянский филиал ФГКУ "Росгранстрой".
31 июля 2018г. директором Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Т.А. вышеуказанное обращение для подготовки ответа отписано Федосенко В.Е.
02 августа 2018г. от директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Т.А. в адрес и.о. начальника Брянской таможни Т.Г. поступило сообщение о том, что указанная в обращении К. информация об отсутствии элементарных санитарно- гигиенических условий на МАПП "Новые Юрковичи" не соответствует действительности.
Ответ подготовлен и исполнен заместителем директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е.
27 сентября 2018г. Брянским транспортным прокурором вынесено решение о проведении проверки Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" по факту соблюдения законодательства о рассмотрении обращений граждан и юридических лиц.
Из письменного сообщения К. от 07 октября 2018г. адресованного помощнику прокурора Копылову М.Н. следует, что в период с августа по 07 октября 2018г. никаких сообщений на его электронный адрес от Брянского филиала ФГКУ Росгранстрой не поступало.
Приказом ФГКУ "Росгранстрой" N.../лс от <дата> заместитель директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. назначен на должность с <дата>Постановлением Брянского транспортного прокурора от 10 октября 2018г. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении Федосенко В.Е.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 19 ноября 2018 года должностное лицо - заместитель директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.
При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что заместитель директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. не уведомил К. о рассмотрении его обращения по вопросу работы МАПП "Новые Юрковичи" поступившее из Брянской таможни от 31 июля 2018г.
Факт административного правонарушения и виновность заместителя директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 октября 2018г., обращением К. от 11 июля 2018г., ответом директора филиала ФГКУ "Росгранстрой" Т.А. от 02 августа 2018г., заявлением К. от 07 октября 2018г., копией журнала входящей корреспонденции, приказом от <дата>г. N.../лс о назначении Федосенко В.Е. на должность заместителя директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой", должностной инструкцией заместителя директора - главного инженера в Брянском филиале ФГКУ "Росгранстрой", и иными доказательствами, находящимися в деле, которые судья считает допустимыми, т.к. они получены в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела мировым судьей все фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении.
Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, мировой судья пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности заместителя директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Доводы жалобы Федосенко В.Е. о том, что он не является уполномоченным лицом на подписание ответов на обращения граждан являются несостоятельными ввиду нижеследующего.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" предусмотрено, что должностным лицом является лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления.
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как установлено материалами дела, Федосенко В.Е. является заместителем директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой".
Согласно должностной инструкции должность заместителя директора - главного инженера в Брянском филиале ФГКУ Росгранстрой относится к категории "руководители".
Согласно п. 6.1 должностной инструкции, заместителю директора - главному инженеру для обеспечения его деятельности предоставляется право подписи технических, информационных, статистических и других организационно-распорядительных документов по вопросам, входящим в его функциональные обязанности.
Пунктом 2.1.22 к функциональным обязанностям заместителя директора - главный инженер, в том числе обязан выполнять иные устные и письменные распоряжения, данные директором филиала.
Согласно резолюции (указания) директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" рассмотрение обращение К. поручено заместителю директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е.
Таким образом, Федосенко В.Е. является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Действия Федосенко В.Е. как должностного лица, правильно квалифицированы по ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оценка доказательствам дана в соответствии с правилами ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соразмерно правонарушению и имущественному, финансовому положению лица.
Процессуальных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющихся основанием для отмены оспариваемого постановления, при производстве по делу судом не выявлено.
Учитывая, что факт совершения заместителем директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. административного правонарушения подтвержден материалами дела, его вина в совершении административного правонарушения установлена собранными по делу доказательствами, процессуальных нарушений при производстве по делу не допущено, административное наказание соразмерно совершенному правонарушению, оснований для признания незаконным и отмены либо изменения постановления мирового судьи о назначении административного наказания Федосенко В.Е. не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6.-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 13 Советского судебного района г. Брянска от 19 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. оставить без изменения, жалобу заместителя директора Брянского филиала ФГКУ "Росгранстрой" Федосенко В.Е. без удовлетворения.
На решение может быть подана жалоба или принесен протест в порядке, установленном ст.30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Судья М.В. Рассказова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка